【叮，升级为正四品府城隍，需要信仰值，一亿！】
如今看到这个惊人的数字，秦风已经能够以平常心对待了。
信仰值没什么了不起，日积月累之下，总能凑齐。
然而，难的是第二个条件！
【设立法度，展现地府威严！】
上一次晋级判官，需要云海城大治。
然而如今要晋级府城隍，则是需要法度和威严，而这也是判官职责内的事情。
也就是说，以后每次晋级，秦风都需要在有信仰值的基础上，完成自己的分内事，这样才可以升级，而不是只靠刷曝光度。
只是这法度和威严该以何种方式来呈现？
秦风低头陷入了思考中。
如果只是管理凤云府三千万人口，那么他觉得并不是什么难题，因为现代人类早就已经习惯了被管理。
很多人喜欢，甚至是本能的享受律法所带来的规范生活。
所以，只要城市的安全得到保证，人心自然也就定了。
而人心一定，便会遵守法度。
至于那些破坏法度的恶人，无论是被神符部，还是被地府处理了，在他人看来，都会是一件大快人心的大事！
也就是说，凤云府乃至于整个下属三十六座城池的人类，从来都不是破坏法度的人。
只要地府创造出一个适合生存的条件，他们便会主动的去拥护地府的法度。
“难道说任务就如此简单？”秦风喃喃自语。
如果只是这样，那么他只需要领取这五十万阴兵的奖励，而后派上将领统帅这五十万阴兵，来一个横扫凤云府范围内的魑魅魍魉，还凤云府一个朗朗乾坤便可。
如若成功，那么秦风自然会被全凤云府的百姓所拥戴！
而法度和威严，也会建立起来。
这很简单，但也正是因为太简单，所以秦风才觉得不可思议。
然而就在这时，门外阴阳司功曹来报，说是有妖族求见判官。
妖族求见？
秦风眉头一挑，这倒是有些罕见。
他让阴阳司功曹带妖族上来。
有五个，分别是狐妖，狼妖，猫妖，狗妖，还有牛妖。
“尔等因何事见本官？”秦风饶有兴趣的看着它们。
这段时间城隍府全军出动，把凤云府潜伏的妖类杀的杀，驱的驱，可以说是凶名精赫，没想到这几个妖族居然还敢主动来见。
见秦风发问，猫，狗，牛瑟瑟发抖。
倒是狐妖和狼妖，胆子明显要大一些，它们虽然恐惧，倒还不至于说不出话来。
狐妖立刻拜下，颤声说道：“小妖敢问大人，莫非要将所有妖族都赶尽杀绝吗？”
一旁狼妖比较莽撞，出声颇有怨气的补充道：“大人此举不公！”
不公？
秦风并没有因此而生气，反倒是脑子里划过一抹光芒！
“原来如此！”
他恍然大悟，忽然间明白了困扰自己许久的问题。
那狐妖颤颤巍巍的道：“小妖本是林间野狐，鬼气复苏后，得了灵性，后潜入凤云府向往人间世界，不曾害过一人，只是夜里窃取人间美食，难道这就该死吗？”
狼妖也是言道：
“我虽然是狼妖，曾经杀过人，但小妖敢对天发誓，我杀人是因为人要捕猎我，猎人将我的妻儿尽数杀死，剥了皮毛带回，小妖得了道行，来凤云府报复仇人，难道不该吗？”
猫妖和狗妖壮着胆子说道：“我们是家猫，家犬，虽然得了道行，但没有害过人，我们只想陪着主人，为何这也是错？”
“老牛为人类耕地，忙碌半生，没有功劳也有苦劳，但人类见我老迈，要将我送入屠宰场，若我只是凡牛没有灵智也就罢了，可我智慧已开，自然不愿意死，挣脱束缚，顶伤几人，为何也有罪？难道我要束手就擒任人宰割吗?”
那牛妖怨气最大，他只是伤人，但却没有害过人，为何要遭受这般屈辱！
听了五个妖族的陈述，秦风这才知道自己想错了。
系统所说的法度和威严，可不仅仅是针对人类。
地府不是人类的保姆。
更何况即便是牛羊猪狗，也能提供信仰值。
按照地府的规则，这世做人，下一世可能就是做牛做马。
同样的，这世是个畜生，下辈子或许就能当人了。
六道轮回虽然还没有出现，但这个道理却是存在的。
所以，地府应当是站在天下生灵的角度上来看待问题。
而秦风，却是忽略了妖类！
但转念一想，这也不能怪他，毕竟云海城情况比较简单，他初来乍到金城，头次面对这种复杂情况，思想还未曾转变过来。
“如此说来，地府法度和威严，不仅仅要在人类里立下，还有妖，鬼，以及修行者！”
修行者，虽然还是人，但到底是有所不同，所以秦风选择将其单独列出。
秦风沉思许久之后，令阴差送这五只妖族离去。
紧接着，他改变了自己的命令，对于妖类，鬼物，都不该一竿子打死，而是要甄别善恶，问清楚缘由。
不光是地府，人族也是，寻常食用肉食没有任何问题，可若是生灵生出灵性，那就要区别对待了。
你偏偏要吃妖族，也就别怪妖族要吃你！
如那狐妖，只是盗窃人间食物，贪口腹之欲，只是小罪。
如那狼妖，人先杀它妻儿，既然大家都是天地生灵，可没有只能被杀，而不能反杀的道理。
如那猫狗，早已经被人驯化，喜欢露着肚皮卖萌，人畜无害，何必去管它？
至于牛妖，这一世为人耕地劳作，算是功劳，下辈子或可因此而做人。
但最后却要落得个去屠宰场的下场，真要算起来，倒是牛主人不仁！
他若是凡牛也就罢了，可偏偏生出了灵智，生灵都有求生之念，所作所为，自然合乎情理。
秦风的这一道命令下达，被凤云府妖类得知后，纷纷大喜。
为善者纷纷朝着城隍庙的方向拜下。
如那狼妖之类，带着复仇之心来到凤云府，此刻也是心悦诚服，送出了自己的信仰。
总而言之，地府是天下生灵的地府，而不是人族的地府。
屠戮生灵，危害世间者，地府都应该去管。
而自然界的优胜劣汰，适者生存，地府就没有必要去管了。
这是天地运转的规则，本身就该顺应。
神念扫射凤云府，秦风长叹一声：“也就是说，要想晋级到府城隍，我要让凤云府范围内的所有妖，鬼，修行者，都遵奉地府制度！”
这任务可谓是任重而道远，可不是一件简单的事情。
要知道妖族之中可不都是那些被驯化的猫猫狗狗，其中魔性深种、喜爱杀戮的可不在少数。
而且他们不知法度，只知道强者为尊，想让他们听话，必须打怕了才行。
而鬼类的情况也很复杂。
为善，为恶，实在难以揣摩。
倒是修行者，最是简单，秦风心里头倒是已经有了一些想法……