精灵的高层们召开了一次会议。
塞维鲁、温蒂尼、戴安娜、叔本、昆古、精灵的将军们，公社的长老们，在一间美丽的木屋之中，围绕在一张桌子之上做了一次会议。
伯利克里作为发言人，他总结性地说：“正如我以前说过的，新的政府应该保证公社的古老传统不会遭到破坏，而公社的传统是自己对自己负责，公社内部的所有事务都必须经由公社的所有精灵同意才能实行，因此我们应该设立一个类似公社的机构。”
“在我们需要设立新的法律、对外开战或是求和，与他人建立盟友关系，等等重大的公共事务上进行投票处理。”
精灵公社的元老们露出笑容，这符合他们的利益。
伯利克里说：“这种组织形式，就是召集所有精灵，让精灵们投票是赞成还是反对，得票数多的提议遭到通过，投票数少的提议，则是被暂缓通过。”
“我把这称之为公民会议。”
塞维鲁说：“如果像是你所说的话，会造成一个问题，我们的意见得不到统一。”
“我们现在有近一万两千名精灵。”
“我们的意见肯定无法统一，所以谁来牵头，提出你所谓的那些个议案。”
精灵高层们把目光，放在伯利克里的身上。
伯利克里知道他的意思，笑了一下。“你说得对，必须有专业的精灵去负责收集大家的意见，以及提出专业的提议，因此我们还需要在公民会议的基础上，选择出一些得到大家支持的精灵，作为元老。”
“元老们组成元老院，专门收集他所负责的区域的公民提供的要求和信息，整理成大家的意见，再把这些意见提供给公民大会和元老院或者是其它的机构。”
精灵高层松了口气，这样一来，他们的地位和利益，就可以得到保存。
伯里克利接着说：“按照我的设想，元老院的元老们无法世袭，每百年需要重新投票选择一次。”
“元老院是综合大家的意见，做出决策的一个机构，然而元老院只有决定一般事务的权利，没有立法的权利和对外外交，以及发动战争的权利，所以涉及重大事务，必须提交给公民大会。”
“在重大事务上，只有公民大会通过，元老院的决定，才能变成命令和法律。”
他顿了顿，便于大家有时间去消化和理解。
“但是，公民大会又不能经常举办，所以，以后我们的每一处城邦都必须有自己的独立的城邦议会，由城邦议会来负责一般性的事务。”
“比如税收问题、民生问题、基建问题。”
“如果事务再升级一些，则交由元老院处理，比如全国教育问题、司法问题、行政问题，如果是重大问题，就必须交给公民大会处理。”
“比如开战、立法等等……”
“城邦议会成员由抽签挑选，每十年抽选一次，原则上每名精灵不能连任，必须错开任期，抽签的事务，可以以后进行优化和改善。”
“城邦议会的成员再选举出元老，而元老们便进入我们的首都的元老院，进行指导各地议会和全国的事务，最重要的是，元老们要合理地分配税收，调动各地的资源。”
“元老每百年，重新选举一次。”
“公民大会每十年举行一次，处理非常重要的事务。”
“如果有必要，也可以临时召开公民大会，但是，每过十年就必须举行一次。”
伯利克里敲打着木桌桌面。“我们的军队原则上是全民皆兵，但是平常时期不能骚扰我们的人民，所以我们可以召集一批愿意深入参与公共生活的精灵，组成我们的警备团。”
“这一点，可以让各地议会自己去召集精灵，组成警备团。”
“元老院要自己保持一支500名的精灵精英部队，如同奥古斯都王的守望者部队和上层精灵部队一般。”
伯利克里说：“而元老院会有一位，首席元老，平起平坐第一人。”
他的手指不停地敲打桌面，吸引着大家的注意力。
“这位首席元老，需要维持一支两百位德鲁伊的部队。”
“首席元老负责召开和解散元老院，以及拥有任命任何公职和开除任何公职的权利，同时首席元老应该掌管军队和税收，这是为了防止我们的社会再次四分五裂，威胁大家安全的必要决定。”
“如果一个决议之中，大家的投票数等同，首席元老那一票就拥有最高优先权。”
“同时，首席元老票数应该是正常元老票数的十倍，也就是他一个精灵，可以投十票。”
伯利克里说：“为了政权的稳定性，首席元老每一千年，重新通过公民大会从全体精灵之中再选举一次。”
大家面面相觑，首席元老的权力好大啊。
然而，能担任这个职务的人，其实目前来说，只可能是伯利克里了。
一位精灵将军说：“应该的，应该的，您毕竟是首席。”
“是啊，首席肯定与我们不同，伯利克里大人。”
伯利克里苦恼地笑了起来。“各位大人们，只有经过第一次公民大会选举出来的精灵，才能担任首席元老。”
“我目前还不是。”
众位精灵高层心照不宣地笑起来，回应伯利克里。
现在就等于，伯利克里把王的权利分割为数十份，分别授予了首席元老（元首），精灵的元老和将军，以及其它得到爱戴的精灵，还有那些地方议会的成员。
元首本身的权利受到了限制，只是相对于其他元老来说，权利大了些，可是比起精灵王等我权利，又明显小了很多。
不过，大家都很清楚地认识到，在这个公民大会——元老院——城邦议会的结构之中，元老院指挥着所有城邦议会，就好比曾经的王，变成了元老院。
而城邦议会则是听命于元老会的机构，只是有一定的自主权利。
这是以前从未有过的创新。
昔日，奥古斯都王廷之所以对下层精灵掌控力度弱，就是没有城邦议会，这种掌控下层精灵的机构。
不管是哪个精灵都认识到，伯利克里设计的政府结构，既为大家的利益让步，又比原本的政治结构更为稳定，可以让每一个精灵都有权利对公共事务发表意见。
毕竟，在理论上，元老和议会成员，都是这些普通精灵所选择出来的人选。
如果他们不需要这些元老，也可以在百年之后，抛弃掉他们。
而在非常重大的事务上，又需要得到全体精灵的认可，在一般的事务上，议会成员也因为十年的选期，遭到普通精灵们的限制。
在没有精灵反对的情况下，大家又商量了一整天。
天刚亮的时候，伯利克里他们决定，新生的精灵社会，应该有23个城邦。
他们还要在世界树的旁边，征服者之都废墟的5公里外的位置，建造精灵王国的新首都，这里集中了元老院、最优秀的精灵，以及预计2000精灵平民的人口和两千多名小精灵。
他们还是按照奥古斯都时期的模式，将学校放在首都内。
按照这种划分方式，除了精灵首都外，其余的精灵城邦的人口普遍在300人左右。
他们可以在当地成立自己的议会，每个城邦议会，都可以选择出一位元老院的元老。
王国首都自带十个元老席位和一个元首席位。
那么，这就等于，一定会有23位城邦元老、10个首都元老和伯利克里这位元首，总计34人。
有精灵元老问道：“我听说，塞维鲁将军曾经把法术结界施加到了军队上，那么能不能把这些法术结界，也施加到我们的首都和其它城市上呢？”
“我们实在不想，再看到我们的首都被攻陷了。”
塞维鲁犹豫了下。“很抱歉，技术上的难关，还可以突破，但是我找不到这么强大的能量源。”
伯利克里笑了起来。“塞维鲁啊，我们是有这么强大的能量源的，世界树，我们长姐尤可西里尔。”
大家恍然大悟。
怎么把她给忘记了。
如果是世界树，她一定能轻松支持笼罩整座城市的法术结界，况且，他们还把首都放在了世界树附近。