第三十一章 财政困境

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spn  更新时间：2012-08-14

为了钱财上的事，陈敬云特地召开了一次军政府会议，列席的有九大部长以及林成坤。开场第一句陈敬云就说：“现在军政府缺钱，你们说说该怎么办！”

陈敬云之前订购大批军火的事这些人也有所耳闻，但因为陈敬云说军政分离所以他们也不好多说，安华林这个财政部长向来是看陈敬云眼色办事的，陈敬云让他拿多少就给多少，其他人来拿钱的话没陈敬云的条`子一律不给。另外他们对于陈敬云购买大批军械也表示理解，毕竟福建内部不产枪炮，而军政府才刚成立不久，四周都面临着清军可能发起的进攻，因此保持一定规模的军队是很有必要的。

其实林文英等人对陈敬云目前的扩军速度略有不满，认为陈敬云的步子跨的太小，君不见湖北黎元洪，湖南焦达峰他们没几天功夫就爆出了数万大军了吗，而福建呢，现在满打满算也不过一万余。

编练军队购置军械是要钱的，陈敬云让他们想办法，这些人也只能是各自沉思了起来，林文英首先开口：“我看可以发动募捐，福州城内富商不少，一家十万，二十万的，找个十来家就能弄上百万来，一时间应该也能顶住缺口了！”[

这话刚落下，在场的众人都是把目光投射在了他身上，为啥，因为在场包括陈敬云，郑祖荫，安华林在内都是福州富商，这招富商募捐不就是为找他们嘛！再说了，这募捐说的好听个，可是听林文英的口气那是白拿的。就算自己在军政府任职但是谁也不愿意当冤大头啊。林文英说罢后似乎也察觉到了自己说的不适合现在这个场合，小声的嘀咕了句后也就不说话了。

“呵呵，林文英说的也算是一个法子，不过现在福州才刚安定下来，我等也不是什么土匪，白拿自然是不好的！”陈敬云不声不响的贬了林文英一句后把视线投向安华林：“财政部的情况怎么样，查抄前清余孽的事情怎么样了~”

安华林对自己手里有多少钱自然是一清二楚的：“垫付了军购前期款后财政部还有三百九十万元，查抄的财物中，现在还剩下大约值三百万元的财务，正在一一变卖，大约还需要一段时间！税收方面，目前还在按照都督吩咐整顿清理中，所得不多。支出方面，近期预计的花费不少，不算军械药，目前四旅一团每月要耗费四十万，军政府方面支出也要十万上下，按照手中目前的存银恐怕是支撑不了多久。另外三个月内还得支付三百三十万万的军械尾款！”

众人虽然知道军政府财政困难，但是没想到会这么严重，按照安华林的说法，别说什么财政赤字之类的，恐怕是连军械的尾款都拿不出来了！

郑祖荫叹声道：“时至今日才知治国难！”

陈敬云面带微笑：“郑先生说的是，治国要是那么容易，也不会又那么多的王朝更迭了！”

此时外长林长明也是沉思道：“福州银行那边是不是可以想想办法！”

安华林听罢后却摇头道：“福州银行内的存银都是人家存进来的，如果我们用了人家将来要兑换可就拿不出来了！再者，我还准备靠着这批存银发行纸币呢！”

“纸币！”旁人不解：“现在时局未稳，贸然发行纸币的话恐怕会引起市面恐慌啊！”

“这是我吩咐的！”陈敬云打断了旁人的询问，主动说了起来：“这印纸币是为了节省银根，缓解财政压力，只要把汇率维持好，不发生挤兑的话，应该是可行的。”

众人都不是什么泥腿子，自然知道银行是个什么玩意，也明白这纸币最重要的就是维持汇率，只要把汇率维持好了，那可就是一两银子当两两花！

眼见说起了银行，安华林也说道：“现在纸币已经快准备好了过两日去人误后就印发，到时候政府收支一律用纸币。不过现在规模还太小，外人要承认有些难，而且为了市面稳定和民心，不会强制广，所以短时间内只能福州附近用，要和外面交易的话还得真金白银，所以短期内这纸币不会太过冲击市场！”

此时，工商部部长洪子泰朗声道：“大家看铜元怎么样？”

这话一出，立马就得到了安华林的响应：“对啊，铜元，我怎么就没想到这玩意！”

陈敬云不解问道：“这铜元怎么个做法！”

当即洪子泰就解释起来，说了半天功夫后陈敬云总算是大概明白了，这造铜元比印纸币还缺德。日常人们用的都是制钱，近些来来铜元兴起后也有用铜元的，按照户部最初的意思自然是制造足量的铜元，可是奈何各地为了夺利就制造含铜量不足的劣币以谋取利润，短时间内还好，但是时间长了铜元贬值后普通百姓就得忍受越来越高的通货膨胀。总的来说是地方政府在提高通货膨胀的基础上进行圈钱。

陈敬云一听，虽然觉得这法子损了点，但是现在缺钱缺的厉害，印制铜元总比后世那些军阀印了军票就当银子用强，再说了全国各地造劣质铜元的多了去，不差自己一个。当即就是拍板定下来，让洪子泰管理，下令福州福宝局正式印制铜元，为了谋取利益自然是在含铜量上做了点手脚，比市面上的铜元含量要少一些，虽然少的不多，但是架不住积少成多啊！以福宝局那机器印制的产量，那一个月下来是一堆一堆的铜元出去，换成一堆堆的银元回来！

按照洪子泰的估算，这一个月下来至少也能赚上三十万银元！

陈敬云听罢也是略微惊叹，怪不得听说那么多的的地方政府都发行铜元，原来是这么赚钱的生意。[

为了军政府声誉和个人名声，洪子泰建议前期印制前清旧币，等过些时候就印制湖北那边发行的共和铜元，反正一句话，就是不在铜元打印上福建军政府的烙印，免的被后世子孙指着脊梁骨骂。

有了这铜元生钱的法子后，虽然日后可以月入数十万，但是这一时半会的也解不了现在的财政危机，毕竟现在缺口不是几十万，而是几百上千万之多，真正要解决财政危机，还得从税收的根子上下手。

现在福建军政府虽然名头挂着福建二字，但是实际上最掌控的也就是福州，长乐附近地区，随着这些天三旅大军分别向东北沿海，北部，南部沿海进军，一路各州县不是投降就是被攻破，使得不少州县也逐渐加入到军政府的管辖之类，但是这些新纳州县一时半会还法彻底掌控，对税收的贡献短时间内几乎为零，按照郑祖荫的预计，即便军事行动顺利，一到三个月内把福建全省掌控住，但是要把全省的税收集中上来还得两个月后。

一句话，这三五个月内是别指望着用福建全省的财力养军办工厂了。

为了尽可能的在控制地区内增加收入，各部总长们纷纷建言，此时，身为民政总长的郑祖荫道：“目前我们的税收主要集中在厘金上，但是这厘金大头都是地方上收的，如果能够把地方的这一部分厘金也集中到省财政上，我看翻一番也是不成问题的！”

说罢后，林长明道：“这地方上也要用钱，如果都收上来，下面的地方政府估计要闹翻了！”

陈敬云听到郑祖荫的建议有些心动！反正税收就这么多，省政府收多了，下面的地方政府自然收少了，自己把税收集中起来也省的下面的贪官污吏贪墨。不过，这税收一事不比寻常，面对的可不是百姓而是下属的官员，一个处理不好就得乱！

沉思后当即道：“目前的税收制度已经落后于革命形势了，满清封建王朝的税收制度是不能一味继承的，比如前清的种类项目太多，太杂，其中该归纳分类的归纳分类，该撤销的该撤销，该增设的该增设。还有整个税收体制问题，我的意思是把税收系统从县衙中分出来，由财政部统一派遣官员税吏主持收税工作，不受地方县政府管辖，同时为了贪污腐败，监察部也要起到该有的作用，严格监察！当然了，具体该怎么改，还得财务部这边来把握，安总长，近几日先把这个落实了，一个月内我要看到效果！”

对于陈敬云的话语中带有革命等等大义名分的话，众人也是听得多了，而且目前的税收制度实在是乱了点，民众的负担很重，但实际上缴纳上来的税收多数都被贪官污吏给摸进自己口袋了，陈敬云不指望这次税制改革能彻底的扭转这种风气，但求能借着革命的声势好好整顿一番，把税收提上来。

安华林听罢后，知道自己头上又担了个重担，不过他丝毫没辞，反而是满脸喜色道：“华林知道！”

在安华林看来，陈敬云给自己安排任务，给自己加担子那是看得起自己，仔细看看，自己手中的纸币计划，税收改制论哪一个都是重任的。都督能够这等紧要的事物交给自己办，分明是信任自己。

加入军政府将近半月，安华林是头一回觉得自己是真正得到了陈敬云的信任。

把税制改革确定下来后，陈敬云继续道：“不管是铜元印制还是税收改革都是长期计划，但是解决不了我们近期内的巨大财政缺口，所以，我决定发行光复债券。”

陈敬云说出债券两字后，在场众人都是明白人，知道陈敬云是打算借钱了，福州富商虽然众多，可是这钱恐怕不是那么好借的啊！