订单增多，扩大生产自然是必须的，窑厂一个接一个的建立起来，到了后来为了供应瓷窑的砖块都跟不上了，只能外包出去。
原本荣县的中心在城内，逐渐随着大部分百姓进入窑厂工作，荣县的中心区转移到了城外，对此，秦浩也做了规划，工业区、生活区分离，进行块状化管理，所有建筑都需要按照规划进行建设。
生活区跟工业区的垃圾都要统一搜集、处理，同时建立了许多公共厕所，严禁随地大小便，违者罚款。
而罚款的任务自然是交给捕快了，荣县的捕快队伍也迅速扩充，除了日常抓捕罪犯之外，更多的工作是管理荣县的市容整洁，有点类似于城管警察的结合体。
一开始老百姓还有些不习惯，觉得很委屈，不过在钱的问题上，没有人会跟自己过不去，渐渐的也就习惯了去公共厕所解决大小便了。
秦浩之所以这么做，主要是因为窑厂规模不断扩大，本地居民已经不足以满足用工需求了，不断有周边居民来到荣县务工、定居，人口增多也带来了许多社会治安和环境问题。
如果一开始不加以管控，以后荣县就会变成一座散发着恶臭的城市，没有人会愿意在此定居。
在秦浩制定的政策下，荣县的规模在不断变大，人口迅速膨胀，仅仅一年时间，荣县的人口就突破了万户，除了新生儿和光棍成家之外，有不少是之前因为战乱躲进山中的逃户，秦浩一律接收，为他们办理户籍。
还有一部分则是在外县快活不下去的贫农，这部分人就比较麻烦了，他们的户籍要想转移就需要周边县的配合。
然而，在册人口也是官员考核的一项重要指标，周边县长原本就对秦浩不断从他们地盘吸纳人口不爽，自然不愿意给这些人办理户籍转移。
秦浩的解决方桉是，将一部分窑厂配套的业务交给周围县的地方豪族去做，这些地方豪族得了好处自然就站在秦浩这边了，对于他们来说，那些苦哈哈的贫农户籍一点价值都没有，还能做个顺水人情多好？
于是，就出现了一种很有意思的现象，荣县周边的十几个县，都出现了人口流失的情况，而荣县的人口从最初的一年破万，到第二年，人口户籍就突破了五万户。
在古代小农经济体系下，人口增长是十分缓慢的，因为大多数农民连吃饭都有问题，即便是生了孩子，要么是夭折，要么是口粮不够饿死，或者是很小的时候就被卖掉。
一个五万户的县，总人口达到二十万，在整个汉朝都是罕见的，益州刺史看到秦浩的工作报告还以为这货是在吹牛皮。
结果到了荣县实地看过之后，才发现人家不仅没吹牛，反而还有所隐瞒，原先他印象中破破烂烂的小县城，如今已经被改造得完全是一派天府之国的景象。
不过让益州刺史有些头疼的是，由于荣县不断吸纳周边人口，已经有不少同僚跟他告状了，而且荣县的规模不断扩大，就人口数量来说已经接近益州治所。
堂堂益州治所要是被下辖一个小县给超过了，对堂堂益州刺史来说，也是件很丢人的事情。
“刺史大人，这事还真不是下官纵容，您看看这码头上来往的除了货就是人，都是想要来荣县找活干的穷苦百姓，我就是想拦都拦不住啊。”秦浩也直叫委屈。
其实自从荣县的户籍人口达到五万户之后，秦浩就收紧了户籍制度，除非是有手艺的工匠，否则是不能入户籍的。
可即便如此，依旧挡不住汹涌的务工潮，这就是虹吸效应的体现，瓷器的热销带动了整个瓷器上下游的产业链，老百姓日子过得太苦了，种地只能勉强饿不死，到了荣县不仅能够吃饱饭，还能赚到工钱。
至于窑厂工作的辛苦，华夏民众从来不怕辛苦，对于他们来说，这简直就是天堂好吧。
益州刺史在码头上看着那些拖家带口而来，脚下还没站稳，就被工头拉走的百姓，一时间也不知该说些什么好，只能无奈的叹了口气：“此事我会向陛下奏报的。”
如果换做是一般人，益州刺史自然不会这么好说话，谁让秦浩这个县长是文帝亲自点名的呢？谁让秦浩背后靠着的是整个秦家，他一个都得罪不起啊。
不过还没等益州刺史的奏报送到都城，整个朝堂就因为雍王叛乱被弄得焦头烂额。
上次樊昌叛乱被捕之后，就供出了雍王，只不过文帝不想给人擅杀功臣的印象，也为了稳住各路藩王，并没有派兵攻打冯翊郡抓捕雍王。
只是让雍王亲自到都城解释，雍王也很懂，这次去了都城，他肯定是会被软禁的，于是就率先发动了叛乱。
雍王嫡子肖世子原本想要利用跟何昭君的联姻劝她父亲何勇，一同起兵造反，没想到何勇不为所动，雍王恼羞成怒将何勇一家全数杀害，只有何昭君跟她最小的弟弟藏在暗室里躲过一劫。
文帝下旨让凌不疑再度领兵出征，凌不疑临走时，文帝内心有些惶惶不安。
“这小子打仗就是个不要命的，此次没有秦家那小子在身边，我是真怕他有个意外，让我如何跟九泉之下的霍兄交代啊！”
身边的太监安慰道：“凌将军吉人自有天相，必然不会有事的。”
文帝叹了口气：“这小子也不知道早点成个家，有了子嗣，我也不至于整日提心吊胆的。”
转身时，文帝忽然问：“对了秦家那小子赴任荣县，已经两年了吧？也不知现在怎么样，当初这小子还夸夸其谈，说是三年便会让荣县焕然一新，哈哈，这会儿应该知道这芝麻大的小官不好当了吧。”
太监回禀道：“陛下，益州刺史的奏章前几日刚刚送到，为此邓相跟几位大人还吵了好几回呢。”
文帝来了兴致：“哦？是嘛，把奏章找来朕瞧瞧。”
“诺。”
很快奏章就送到了文帝手里，一开始文帝还没在意，结果一看内容，很快就傻眼了。
半晌，文帝才放下手中竹简：“我记得当初荣县在籍不过八千，短短两年时间怎的就有了五万户？”
太监哪知道这些，只能低着头默不作声。
文帝赶紧把宰相邓禹还有三公九卿都叫了过来。
“这奏章上所说之事，可有查实？”文帝沉声问道，他其实有点怀疑，益州刺史是不是拿了秦家的好处，在替秦浩扬名。
然而，宰相邓禹却直接否定了他这个想法：“陛下，此事已经查实，荣县的确有五万在籍户，且实际数量远远不止，还有大量非户籍百姓常年滞留荣县。”
文帝惊讶之余又有些疑惑：“哦？这是为何？”
“陛下可还记得瓷器？”宰相邓禹下意识的看向秦放。
文帝闻言目光也落在了秦放身上，点点头：“自然记得，当初还送给了寡人一批。”
“陛下可知如今这荣县瓷器已经畅销天下十三州，甚至就远销西域各国！”宰相邓禹说到这里语气有些冲。
文帝惊讶的再度看向秦放：“秦爱卿，可有此事？”
秦放躬身道：“回禀陛下，确有此事。”
“这么说，现在就连西域各国都在用这白瓷？”文帝举起自己常用的茶杯，乐呵呵的问。
宰相邓禹站起身冲着文帝躬身道：“陛下，臣以为，此举乃是与民争利，大为不妥，应当取缔。”
秦放当即站起身正面硬钢道：“陛下，臣以为邓相此言大谬，荣县如今二十余万百姓皆因瓷器过上富足日子，如何是与民争利？”
文帝还没来得及插话，宰相邓禹就反驳道。
“你这是巧言令色，荣县二十余万百姓与天下百姓相比孰轻孰重？自从瓷器诞生，天下有多少陶器、漆器工匠失去营生，有多少百姓因此败了家产？荣县周边郡县又有多少人口流失，秦大司农可是要徇私枉法吗？”
秦放挺直胸膛，沉声喝道：“秦某不过就事论事，何来徇私枉法？邓相可知，荣县去岁一栽，上缴的税收有多少？整整足足三万万钱！瓷器的畅销的确让一部分陶器、漆器作坊关闭，可那些工匠基本都去了荣县，真正损失的不过是一些商贾罢了。”
“至于荣县周边郡县的人口流失，不过是人往高处走罢了，何况荣县吸纳的人口也并非全都是在籍人口，还有不少山中隐户，陛下不妨看看益州全境的总人口这两年是不断增加的，这边是明证！”
宰相邓禹还要争辩，却被文帝打断：“秦爱卿，你刚刚说荣县去岁上缴税收便有三万万钱？可属实？”
也难怪文帝如此重视，要知道东汉初期，一年的财政总收入也不过90亿钱，三万万钱就是三亿，一个县上缴的税收就达到了整个东汉的三十分之一，这是多么恐怖的数字？
秦放傲然的看了宰相邓禹一眼，躬身对文帝道：“陛下，臣不敢妄言，这三万万钱已经入了国库，半分不差！”
文帝一听就开心了，天下初定，百废待兴，各项基础建设要钱，赈灾要钱，平定叛乱也要钱，能够有多一个财源，他自然是高兴还来不及。
“秦爱卿，荣县是如何收取如此多税收的？”文帝好奇的问。
秦放重新跪坐对答：“回禀陛下，这些税收乃是荣县的商税，只要是在荣县境内签订商业契约，并且完成交易，都会采取十抽一进行收税，而这部分税收除了部分被荣县用于建设之外，其余都上缴了国库。”
宰相邓禹再度插话：“陛下，此举大为不妥，这些税收商贾最终都会落在百姓头上，若是效彷，将民不聊生，天下必乱啊。”
秦放不屑的道：“邓相莫要危言耸听，如今瓷器畅销全国也未见天下大乱，莫不是邓相想要以权谋私？”
宰相邓禹气得鼻子都歪了，这是赤裸裸的报复啊，可他又无力辩驳，毕竟在做的三公九卿，哪个不是世家大族，哪家又没有从事商贸呢？
文帝见状打圆场道：“二位爱卿都是一心为国，朕心甚慰，莫要伤了和气嘛。”
说着露出怀念的神色道：“还记得当初巡视蜀中时，那荣县不过是个不起眼的小县，如今却不知是何模样，不如二位爱卿与朕一道，故地重游一番如何？”
宰相邓禹知道，文帝这是动了要收取商税心思，只是话都说到这个份上了，他也无法拒绝，只能称：诺。
秦放自然很高兴，儿子外出赴任两年多时间了，虽然成绩斐然，可再好的成绩文帝看不到也是白搭，耳听为虚眼见为实，文帝能够去荣县实地看一看，比他在这里说一万句好话都管用。
从皇宫回来之后，秦放就给秦浩去了一封信，告知他文帝即将来荣县的消息，让他好好准备。
等到秦浩收到信的时候，文帝已经出发了在路上了。
秦浩倒也没有特别准备，只是通知府衙的衙役，要保持街道整洁，由以前的每天打扫一次卫生，改为早上、下午各打扫一次。
“陛下真的要来吗？”程少商慵懒的坐在秋千上，连晃荡的兴致都没有。
经过两年时间的辛苦耕耘，程少商终于在七个月前怀上了身孕，怀孕五个月之后，她的精力就没有之前那么旺盛了，整个人比之前胖了一圈。
秦浩坐到她身边，笑着捏了捏她的脸，柔声道：“或许明年任期结束，咱们就要回都城了。”
程少商闻言不免有些遗憾，她其实很喜欢荣县，除了这里没人管束之外，更多的是成就感，这里的一切都是她亲眼见到一点一点建设起来的。
以前她从未想过，一个女子也能做这些事情，每次走在荣县街道上，面对百姓投来崇敬的目光，那种被人尊重、需要的感觉，是她在都城从未有过的体验。
“可不可以不回去啊？”程少商打了个哈欠，一双圆熘熘的眼睛忽闪忽闪望着秦浩。
秦浩宠溺的在她脸上捏了捏：“傻瓜，总是要回去的，何况咱们现在做的只是在改变一个县，受益的也只是一个县的百姓，回到都城，我们可以惠及整个天下的百姓。”
“嗯。”程少商这才点头，靠在秦浩肩膀上，不一会儿就睡着了。
一个月之后，秦浩在距离荣县十里之外的地方，迎到了文帝的车驾。
文帝见到秦浩十分高兴：“秦爱卿，上前答话。”
“诺。”秦浩走上前。
文帝上下打量了秦浩一阵：“秦爱卿这一身打扮，谁能想到，当年秦爱卿有万夫不当之勇！”
说着，文帝又拍了拍秦浩的肩膀，笑道：“秦爱卿斩将夺旗的能耐寡人见过了，现在可就要看看你下马安民的能耐了，可别让寡人失望才好。”
秦浩微微躬身：“陛下，请。”
车驾一路来到荣县外的土坡上，望着土坡下的新城，文帝甚至擦了擦眼睛，虽然距离太远，他看不太清，但从轮廓来看，这座新城的规模已经比许多郡的治所要大了。
“这城，为何不修建城墙？”文帝好奇的问。
秦浩笑着解释：“主要是扩建速度太快，根本来不及修建城墙。”
文帝了然的点点头，这座新城建造不过两年多时间，若是一开始就修建城墙反倒是限制了城市的发展。
车驾从土坡一路向下，文帝随便指了个方向进入荣县新城，这里也有考校一下秦浩的意思。
“停。”文帝忽然喊道。
整个车队停了下来，文帝走下车驾，来到道路旁的一条溪流边上，蹲下身子甚至还伸手捧起水，在鼻尖闻了闻。
“秦爱卿，这溪水为何如此清澈？”
即便是都城的水渠也是很浑浊的，毕竟那么多人，整天吃喝拉撒，总会产生一些生活垃圾，而这些生活垃圾往往就被随手倒在路边和水里，到了夏天就能闻到一股恶臭。
秦浩笑了笑，指向一旁一座四四方方的砖瓦房。
文帝来到门口就看到用隶书写着：公厕，两个字。
公厕旁还有几个木桶，里面都是一些生活垃圾。
然后就闻到一股难闻的味道，太监厉声对秦浩喝道：大胆
文帝却抬手拦住他，恍然道：“秦爱卿的意思是，这里的百姓都会将那些污秽倒入这里？”
秦浩笑着点点头：“陛下圣明。”
说话间，护卫已经拦住了几个前来上厕所的百姓，文帝挥手示意他们把人放进来。
几个百姓虽然知道这帮人来头不小，不过并没有理会他们，而是先冲秦浩鞠躬道：“秦大人。”
文帝身边的太监，正要厉声呵斥，文帝瞪了他一眼，然后询问其中一人。
“你们为何不直接寻一处没人的地方解决？非要来这公厕解决？”
为首一个满脸胡茬的男子用一种看白痴的眼神看着文帝：“那岂不是与畜生无异了？”
文帝有些尴尬，摆摆手示意他们可以进公厕了，随后好奇的问秦浩：“这荣县百姓难道都学过礼记？”
秦浩指了指街道口竖着的“随地大小便、乱丢垃圾罚款五钱”公告牌。
“无它，心疼钱罢了。”
文帝愣了一下，随即哈哈大笑。