第214章 基层官吏改制

看完宗泽的札子，赵宁没有震惊，甚至也没有惊讶，而是已经习以为常。

按照时间推算，东京城的风风雨雨应该也已经传到上京了。

至于上京想干什么？

无非就那几点：

一、不打，先调整自己，等年底来一场大的。

二、打，立刻打，但大的肯定打不了，打局面战争。

三、不打，议和。

对于赵宁来说，打和不打，对目前影响都不打。

因为他是按照随时可能发生战争的可能，去安排前线的。

无论是李纲、宗泽，还是张浚，都给足了权力去当地募兵、练兵。

要说军费，京畿路刚收刮有钱人收刮出来的400万石粮食，足够前线在吃一年了。

更别说陕西的耕地本身就不少，近5000万亩地啊！

要重点支持的无非是河东、河北。

河东、河北的减税政策也颁布出去了。

新一轮的军饷也在调运。

能做的准备都做了，至于打不打得赢，另说。

不过，他依然还是给宗泽、李纲和张浚各自回了一封信，叮嘱他们务必不能掉以轻心。

时间过得飞快，转眼已经七月二十三日。

赵鼎递上来最新的消息，户部的第一批田采购进展很顺利，民间成交价甚至低到了400文。

其实这就和股市一样，大多数股民买涨不买跌，一看跌就想着卖。

那些没有经过股市的人会豪言壮志说，股市里的人都是傻子，怎么能追高呢？

等他进去后，瞬间也傻了。

这是群体效应，群体是无意识的。

如果群体有意识，资本世界就不会出现经济危机。

买田一事进展得还算顺利，农政司的吏员扩充正在加快速度，在京畿路各个州县设置农政处。

这些衙门都是要承担起承租田的重任的，要把目前进入到朝廷的田，全部备案、整理、归档，然后再承租出去。

既然田的买卖已经确认是可以执行的，七月二十四日，赵官家再做了一次小规模的改制。

这一次改制是关于基层官吏的。

保正这个角色相当于村长，但他只是吏员。

所谓的吏员，不能算朝廷正式官员编制，只是地方衙门聘请的临时工，地位很低。

而且平日里，知县与保正的互动并不多。

但保正这个角色又实在太重要了。

一个农业社会里，村长的角色到底有多重要？

收税、战争动员、修路、开水渠等等，都需要村长这个角色来组织。

但这个角色不是朝廷正式编制。

这种现象俗称皇权不下乡。

既然保正这个角色如此重要，古人为何不直接纳入朝廷官员体系里来？

难道古人傻吗？

古人当然不傻。

尤其是中国古人，建立了世界最先进、完善的一套帝国管理体系，放眼全球，没有第二个帝国能做到。

那为何不将保正纳入进来？

根本的原因其实很简单：生产力有限。

古代许多不能完善的政策，都是生产力有限的原因。

生产力有限，交通道路不完善，中央对地方的管理能力实在有限，如果再将村长纳入朝廷官员体系中来，根本就管不过来。

古代可没有电脑，也没有电话，更没有铁路。

甚至连公文备份的纸的数量都有限。

这些都是限制中央大规模强力管制基层的重要原因。

所以，在世家结束后的宋代以后，乡绅、地主，就显得尤为重要，他们是皇权在基层妥协的产物。

皇权既忌惮他们，采用了多种抑制土地兼并的政策来限制他们，又必须依赖他们。

这一次，新农政闹出来的风风雨雨，对地主和乡绅的打击是非常大的，狠狠地削弱了地方大地主的势力。

地方上的权力被重新打碎，正是皇权深扎下去的最好时机。

所以，赵宁一纸政令。

内容也很明确：

一、在京畿路完善监镇官，在农村设立监镇官衙门，每一名监镇官管理五名保正，根据各县的保正名额来实际任职匹配。

二、在每一个县设立官学，监镇和保正定期入官学，每半年做一次考核，连续三次考核不及格，监镇官罢官，保正罢吏。

由于商品经济的发展，宋朝的县和村之间，有一种草市，形成了镇的雏形，监镇官就是管理这些的。

但监镇官的作用并没有真正发挥出来。

这一次的京畿路基层管理改制，是朝廷对京畿路基层管控的加强。

但也仅限于京畿路，毕竟交通设施都有限，而且现在也只有京畿路乡绅、地主受到了打击，监镇官制度不可能一口气推到别的地方。

这个基层官吏改制的目的就是加强朝廷对基层的管控，只有这样，收税、动员、粮食征调、普及交钞等等政策，才能行之有效。