李君豪认定一点，一种快速贬值的货币本身就是恶币，推行恶币或是漠视这种现象的政策就是恶政，是严惩侵害百姓利益的行为。说了不算的时候没有办法，但现在他有能力了，当然不能再让这种现象再持续下去。
早在他刚来这个世界时，随身系统刚刚启动时，系统商城就明确的不收法币，他陆续的试验过，系统认可能够兑换成金币的主要是各经济大国的货币和黄金、白银等重金属，大洋也可以，但是以墨西哥鹰洋为标本，其他各种大洋需要折色。
在去年9月1日的德波之战开始后，系统商城开始拒收德国马克和法国法郎等西欧货币，而在进入今年开始，除了黄金、白银、鹰洋之外，系统认可的纸币只剩下英镑和美元，而且美元的价值在上升，截止到四月中旬时，系统兑换比例已经上升到1金币＝1英镑＝4美元＝20鹰洋。
李君豪有种感觉，随着战争的进行，英镑的价值还会下降，他甚至在想，等着德国开始轰炸伦敦时，可能唯一保持坚挺的纸币就是美元；再想到他前世时的美元霸权地位，他决定还是顺从规律，将美元做为租界的基准货币。
为此，他专门约见了工部局的三位董事，花旗银行沪海分行梅纳特·福吉斯、瑞士联合银行沪海分行的行长弗·格雷科、华资银行公会会长刘海峰，同他们探讨了这个问题。
三位银行专业人士对于他的想法予以了肯定，但提出了一个关键性问题没法解决——货币供给量！
目前沪海的货币供给其实比较混乱，各种外币、法币和大洋等都在混合使用，如果只用相对单一的美元，市面上的美元供给量就会出现不足。
对此，三个银行家提出的解决办法是加上鹰洋作为主货币之一，但考虑到现在市面上的大洋种类多达七八种，如何平衡币值又是一个问题。
李君豪之前已经想过这个问题，就提出了一个新想法：由租界工部局用税收作担保，发行一种代币券，对应美元，就叫“美元券”或是“外汇券”，弥补货币量的不足；至于大洋的问题，就以鹰洋为标准，确定其与美元的汇率，其他种类的大洋需要到各指定银行进行兑换或是核价后才能使用。
三位银行家闻言面面相觑，一番思索之下，觉得这个办法不错，但同样提出了几个新问题：
一、如何控制美元券的发行数量？
二、为了平稳过渡，最好的办法是回收法币，给市民兑换成美元或是美元券，美元数量不够的话，如何让市民相信美元券的币值？
三、美元券成功发行之后，回收的大量法币如何处理？
四、用作为标准的鹰洋兑换市民手中的杂色大洋，比值如何确定？
五、兑换中，鹰洋的数量不够怎么办？
同这几个主要问题相比，还有其他一些问题，比如：怎么取得所有银行的认可？需要安排多少网点进行兑换？市面的商品全部需要转换为美元计价需要多少工作量的时间？……
李君豪想了下，觉得这些问题虽然比较难，但并不是不能解决的事，而他现在需要的就是这种专业知识和解决方案……嗯，眼前这三位都是不错的专家，一定要利用起来
他看了下脑海中的光点颜色，都是符合要求的，那先变成自己人再说吧！
半个多小时后，已经变成战友的三位银行家，在听完了他的想法之后，带着回去拟定货币改革方案的任务离开了。
——
4月29日，周一，李君豪少见的出席了工部局非月初的周例会，先是提出租界货币的问题，然后由三位董事阐述他们拟定的改革方案……
经过两个多小时的会议，一众董事们对这个改革方案听懂了大半，再看到副总董潘森先生很坚定的表示支持这个方案，大家当然也要支持了，反正这事对他们也没有什么损失。
当天中午，工部局公告，宣布在董事会下成立金融管理委员会，由董事、美国总领馆商务参赞希姿·汉普里任主任委员，董事梅纳特·福吉斯、弗·格雷科、刘海峰三人任委员。
就在各界人士还没有想明白这个金管会的职责是什么时，金管会一号公告却在30号一早的各大报纸上刊登了出来。
“为了维护沪海租界内的金融秩序，稳定市面，金管会决定推出以下举措：
“一、自五月十三日起，全面停止法币在租界的流通，租界内各业确定美元为基准货币，与标准鹰洋同时流通，两者兑换比例为1:5；
“二、从五月一日至三十一日，花旗银行沪海分行、瑞士联合银行沪海分行、华商银行公会下属各银行及其所辖营业网点，按照四月三十日早六时的美元对法币汇率1:9.25对沪海居民区进行货币兑换，过期不再承兑；
“三、为了弥补美元货币供应量的不足，工部局以租界税收为担保，发行2亿美元币值的美元兑换券，美元券与美元币值为1:1，同等流通，发行券种为1分、2分、5分、10分、20分、50分、1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元；
“四、凡沪海各工商企业，不得以任何理由拒收美元券，违者重罚；
“五、为了稳定币值，除美元和标准鹰洋之外，其他货币禁止流通，各种外币可以在规定期限内到各银行按汇率兑换成美元；大洋需要折色兑换成鹰洋。
“此公告自发布之日起施行，望广大市民互相周知。”
这个公告无疑等于是在沪海、乃至全国投下了一个重磅炸弹，一时各方反应异常激烈，特别是法币发行方国民党政府则是惊怒的都要跳脚了，几乎是在得到消息的第一时间就向美国大使馆提出了抗议。
早已经得到沪海总领馆通知的詹森大使当然不接受这个抗议，回复说这是沪海租界工部局的政务决策，与美国政府无关。