第474章 天启矿业改革

大明是有‘冶税’这个税种的。从这个税种就可以看出来，对于采矿，大明并没有搞一刀切，完全的要求官营。

事实上，除了金银矿严禁私人开采（偷采、官商勾结的盗采也很多），以及朱由栋之前，盐矿名义上也只能官营之外（私盐极为泛滥）。如铁矿、煤矿等，都是允许私人资金进入的。到了万历年间，如北京的门头沟煤矿，已经全部是私人矿产，其出产供应京津地区所有民户的生活用煤绰绰有余。而大名鼎鼎的南直隶濮万业钢坊，更是击垮了好几家大明国营的炼钢厂。

但是煤、铁矿允许私人资金进入后也存在很大的问题，首先便是税率过低。如煤矿，当年老朱建国的时候，说小民每天生火做饭都要用煤，所以把税率定为三十税一。即便是铁矿，老朱也说农民需要农具，因此定了个十五税一——这也是按照生铁产量制定的税率。而在21世纪，铁矿石的资源税差不多就是十五税一。这么算下来，大明如果是按铁矿石的产量来收税，那税率估计是五十税一甚至更低！

在14世纪，国家的收入项目比21世纪少得多的情况下，还制定这么低的矿税，只能说，老朱在心怀百姓的同时，真的不太懂经济——不要说21世纪了，在公元11世纪，北宋的铁矿也是允许民营资本进入，怎么征税呢？按生铁产量征税，五税一。

如此低的税率，使得国家在矿业上得到的好处极少，还间接导致国营铁厂的倒闭——民营钢铁厂的利润太丰厚了，国营厂的工匠乃是管理人员都被撬走了。

但是，国营厂倒闭或者因为人才流失导致产品质量下降后。民营厂的产品并不能替代以前的国营产品提供给军方——大明对钢铁的需求量很大，光是挣民间需求的钱就已经坛满钵满了，为啥还要投入巨额资金做军品呢？

所以，大明早年朝纲严整，户籍完备的时候，国营厂的工匠还在老老实实的给国家做工，那时候明军火器质量还算不错。到了历史本位面的万历、天启年间，国营厂要么倒闭，要么产品质量严重下降，再也拿不出合格的军品了。

无序的民间资本介入矿业，除了让国家获利极少，加速国营厂倒闭或者质量下降外。还因为大明对民间资本进入矿业是采取的‘默许’制度。也就是说，国家没有明确产权，法律不保护这些民营矿主。这自然的会导致官商勾结、黑恶势力滋生……

以前朱由栋改革盐政，一方面是真的缺钱到了极致，一方面是盐政作为国家统管得最严的部门，已经到了不得不改的地步。而在盐场私有化后，国家盐税直接翻了数十倍不说，盐的质量上来了，盐价下降了，私盐也基本绝迹了。

那么现在，是时候对矿业进行彻底的改革了。

怎么改呢？这就如杨彦明所言，现有矿场，除了保留几个核心大矿捏在国家手里外，其他的都一律拍卖——明晰产权是杜绝官商勾结、消灭黑恶势力的第一步。

至于说那些已经在某些矿上自行经营了很多年的矿主？你能拿得出产权证明么？拿不出来那就不是你的！说起来，你们这些家伙这么多年下来，拉了多少官员下水？为了保住矿场，弄了多少泼皮流氓欺压当地百姓？你们这些年在这么低的税率下挣了这么多钱，难道还拿不出钱参加拍卖？

啥？你说你就是不参加拍卖。谁要是买到了你的矿场，你就让买主吃不了兜着走。呵呵，能够通过拍卖拿下矿场的，恐怕都不是省油的灯哦。更不用说，产权明晰后，朝廷会旗帜鲜明的支持、保护买主的利益了。

在这个时代，虽然经过穿越者稍稍加强。但朱由栋早期并没有真正的把手伸入煤、铁行业。所以，这时候大明的生铁产量大约是23万吨。至于煤？大明此时已经掌握了地下煤矿采取技术，天启二年的产量是900万吨。

由于穿越者的原因，这个世界已经开始进入蒸汽时代，至少是西班牙、奥斯曼和大明三国。对钢铁的需求量急剧上升。而煤，则是现在乃至很长一段时期内，冶炼钢铁的主要原料。所以，煤钢改革，必须同时进行。大明现有的大部分煤矿和铁矿，也都在天启三年，同时进行拍卖。

当然，朱由栋深知，华夏这块土地，煤、铁的蕴藏量还是比较丰富的。现有的产能还有极大的提升空间。因此，他也出卖资源勘探权——当然，后世几个很大的煤铁产地，他是不会拿上来拍卖的：这个，他准备自己派人去勘探。

在明晰了产权后，他就要改革矿业的税率了：得益于前年年末开始的商税改革中，国家工商总局除了收取商税以外，也切实的保护了缴税商人的合法权益，处理了很多的官员。所以这一次，商人们在未来缴纳矿税方面，抵触情绪少了很多。