879.第878章 建班子

云州的快速发展给京都造成不小的压力。

国都的地位，本来就是京都从云州口里硬夺下来的。

若是京都各方面发展都不如云州，等南下一统后，陛下该不会想迁都吧？

基于这隐秘的考量，当顾南夕决定，逐步将云州新政套到整个大云朝时，几乎没有遇到任何阻力。

顾南夕的第一刀就是砍向文官，大周朝的那种，军政不分，由文官统治武官的情况，已经用血一样的事实证明是错误的。

所以，军政必须分离！对于军队的最高指挥权，自然是要掌握在顾南夕自己手里。

但云州新政的最高层级只是到州郡一级，直接套到现在的大云朝，并不够用。

顾南夕分析历朝历代的制度优点和缺陷后，结合自身实际情况，为大云朝量身打造打造了一套专属制度。

在中央，废除“二府三司”，设立“三省一院一司。

三省：中书省，门下省，尚书省。

中书省：负责决策。恢复唐初实权宰相制度，但丞相名额由左右两相增加为七名丞相，为最高行政长官，总领全国政务，拥有决策建议权和部分执行权。

丞相由皇帝亲信重臣担任，对皇帝直接负责，避免大周“政出多门、相互掣肘”的弊端。下设六部（吏、户、礼、兵、刑、工），负责具体执行。

目前已定的丞相有崔三论，其余待定。

门下省：负责审议，强化审议封驳权。负责审核中书省拟定的诏令、政策，认为不妥驳回，形成对中书省的制衡。同时负责监察中央官员风纪。长官为侍中。

侍中这个位置是打算留给宋知州的。等宋知州在相州多历练几年，再提拔至门下省。

尚书省：主要负责协调六部执行具体事务、管理全国档案文书。长官为由丞相兼任。

一院：枢密院

枢密院：独立于三省之外，直属皇帝。掌全国军务，例如军队调动、将领任免、边防、马政、武库，但不直接统兵。长官为枢密使，与兵部职责明确划分，兵部负责武官铨选、仪仗、后勤等行政。

一司：审计司。

审计司：新设独立机构，负责财政监督，直属皇帝。整合原“三司”的部分审计职能，负责独立审计中央各部、地方州府的财政收支、军费使用、重大项目开销，直接向皇帝报告。长官为审计使。剥夺户部审计权，使其专注户口、赋税、仓储等管理。

这一套组合拳下来，让缩在长江以南的大周朝廷目瞪口呆。

“权责清晰，相互制衡，效率优先，皇权至上。”佟太师为大云的这次中央改革，做总结。

他唏嘘了很久。

原以为顾南夕太过于重情，重感情，做不了一个好皇帝，却没想到，她对政治的敏感度如此之高。

佟太师苦笑，难道真的有生而知之的人？有人天生就是做皇帝的料？

如果顾南夕知道他的感慨，肯定会告诉他，这一切都是因为自己站在巨人的肩膀上，有几千年的历史经验供她参考！

但大云朝的改革，并不只限于此。

对于官员的管理，大云朝采取的是高薪养廉政策，同时严控编制，打破恩荫泛滥，强化考课，制定明确，可量化的官员考核标准。

这种可量化包含，税收征收效率，治安情况，民生改善案件审结率，工程完成度等等。

这种可量化的考核标准，在一定程度上能减少庸碌无为者，通过送礼，走关系升官的情况。

当《云州周报》面向大云朝所有人公布这份考核单时，所有人都震动了。

“哈哈哈，如果大周用这种方式考核，我就不会在县令的位置上，一呆就是十几年！”有人又哭又笑。

在大周当官难啊，想当个清官，就没有钱送礼，没办法升迁。

当个贪官吧，不仅要受良心的谴责，还要被老百姓骂。死后都怕被人掘坟。

他们不仅禁对大云朝的改革更关注了。

顾南夕简化了地方的层级管理，取消大周的路，州，军，监，县五层结构，而是设立行省-州（府）-县三级结构。

这样既避免了官员冗长，也能使政令更加通畅。

其中，最最不同寻常的一点是，行省作为中央派出机构，不设常驻最高长官！

由中央每两年派遣行台尚书作为钦差大臣，总揽数省（道）的监察、协调、应急事务，拥有“便宜行事”之权，事毕即撤。

核心目的是监察地方、协调跨区事务、应对突发，而非成为一级固定行政机构，避免尾大不掉。

这下子，大周朝廷彻底鸦雀无声了。

在顾南夕办登基大典时，南面的众人其实是在默默地看她笑话。

顾南夕要啥没啥，空有一块大地盘，没有一点底蕴。

在他们这些人眼里，就像是个草台班子，仗着武力值高，打下更大的地盘后，依旧是个草台班子。

然而这一次，顾南夕雷厉风行，霹雳咔嚓一顿改，直接把众人给改震撼了。

郑昌图和同僚们一起喝花酒的时候，就听见同僚们在唉声叹气。

“北面那位到底是吃什么长大的？又能打仗，又能驭人，搞起政治来更是一把好手。人真的能如此全知全能吗？”

“我真觉得，北面的改革是在针对咱们大周。打破一文一武的极端化，根治冗兵，成本控制，效率优先。”

说话的人苦笑连连，敢情大周是在给北面试错呢？

身处南郡的朱大人，看着《云州周报》上的地方政策，羡慕得眼珠子都红了。

【地方财政以统收统支为主，留存激励为辅。】

【中央根据各州人口，面积，战略地位，发展需求等因素核定年度财政预算。下拨给地方用于官员俸禄，公共工程，教育，赈灾等。】

【同时设立绩效留存制度。对于超额完成税赋任务（非横征暴敛），民生改善显著，治安良好的州，中央在核定预算外，额外奖励一定比例的留存税款，以激发地方治理积极性。】

“啊啊啊！顾南夕，你怎么还不打过来呀？这个大周官，我真的是当得够够的！”朱大人仰天长叹。(本章完)