849.第849章 844 方案

在美国人和英国人煎熬了将近一个月之后，大唐方面终于给出了他们处理美东地区问题的正式解决办法。

首先是对美国的处理方案，根据大唐的意见，无论是从侵略他国还是从对国内民众的暴政方面考虑，美利坚合众国不应继续存在。除却被大唐并入本国领土的一些州，沿海的州采取自治。

不过在这个自治问题上，大唐就玩了一个花招。美东各州的自治名称上是自治的，但各州不具备实际意义上的国家主权。而按照大唐的实质理解，美东各州就变成了州政府有管辖权，但实际没有主权的政治实体。这就相当于，这个地区的居民搞的联合自治，自己不是一个国家，但也不属于别的国家。这毫无疑问是从合众国的定位上的一次后退。

单纯这么说，还看不出究竟是怎么回事。接下来，大唐提出，各州政府具备自行选择货币和进行征税的权利。各州可成立警察部队，具体各州的军事安全卫戍工作，由唐军担纲，相应地，各州应向大唐缴纳防务合作费。大唐可以向当地进行投资和扶植，相应地，各州应向大唐提供经济合作费。

这样一些举措，听起来很绕口，但实际上明眼人能够立即看出来大唐打得究竟是什么主意。什么叫做大唐扶植各州经济建设，负责军事防务？还不就是将各州纳入大唐的经济体之中，同时在各地进行驻军。而所谓的合作费，实际上就是大唐缴纳给中央/政府的地方税收。名义上虽然不是，但实际上这样一来各州的所谓自治，就变成了大唐的地方政权了。

至于使用货币什么的，合众国不存在了，那么美元也就成了废纸。而最大的经济体就是大唐，他们也就不得不使用唐元了。虽然理论上他们具备自行发钞的可能性，但是大唐不会让这些自治州政府真的去发钞的。

虽然这些美东州确实相比大唐的直辖省份具有更多的一些自主权，可是大唐又搞出来了一个美东自治地区联合议会的东西。这个联合议会将成为各自治州的上级议会，也就是说各州立法最终必须通过联合议会才能通过。联合议会是有一部根本性宪法作为指导的，而这套根本法实际上就是把大唐宪法改了封皮，填上另一个名字。联合议会由各州选出议员，大唐派出大约四分之一的观察议员，看似没有占到绝对数量，但实际上联合议会的各州议员的选出，需要由大唐参与的选举委员会的提名，这就使得实际上选入联合议会的人，大部分是听命于大唐的。

选择对抗合众国的南方四州的邦联，也被拉入了美东自治地区之内。

不要以为这就是大唐所有的手段了。大唐还认为，英国对于加拿大地区的不利治理，也是导致美东地区出现乱局的另一重大原因。所以加拿大也应该进入美东自治地区。大唐建议，将加拿大分为安大略自治州、魁北克自治州，新不伦瑞克自治州、新斯科舍自治州和纽芬兰自治州（爱德华王子岛并入新斯科舍）。名义上，英国仍享有这些地区的主权，但是各地执行自治。这五个自治州也同样需要上交其“合作费”，按照白人人口比例，将白人比例的“合作费”交给英国政府，其余则交给大唐。大唐负责对这一地区进行宏观开发和军事防卫。

这样一来，等于英国人彻底失去了对加拿大的完全控制。甚至英国还失去了免税与加拿大进行贸易的权利。大唐之前在圭亚那这个主权多重所属的地区尝试过零关税的政策，但导致了法国和荷兰从圭亚那直接进口零关税从大唐转运过来的商品，然后零关税运回欧洲。虽然这也使得圭亚那的贸易出现极大繁荣，但是总体来说对大唐进出口还是不利的。所以大唐最终迫使圭亚那完全独立，从而以正常国家的模式进行进出口的管理。在加拿大五个自治州的问题上，大唐也不会含糊的。大唐可以单方面的宣布对自治州实行零进出口关税，但是英国决不能以零关税获取大唐商品。所以自治州的海关必须对转运实行关税增额。

英国本身也可以宣布对五个加拿大自治州零关税，但实际他们不会这么做的，因为加拿大出口到英国的产品，英国必然会收取关税以保护自身贸易，而这样一来，拥有决定关税权力的自治州就不可能容忍英国单方面以零关税商品倾销到加拿大来。

英国对此自然是极力反对，但是却没有不惜一战的勇气。大唐也不需再假模假样地搞一个什么公投，加拿大本身人口很少，所以操弄起来也容易很多。

关键一点是，所谓美东自治地区，按照大唐的规划，是对各地移民敞开大门的。而真正大量进入的，显然只有大唐移民。英国人自然也可以努力往美东移民，但是不管怎么移民，都不可能比大唐移民的数量更大。

所以到最后一定会出现美东自治地区华人的人口暴增。大唐还会给这些移民到美东的华人发放大唐身份证，这样便于管理。

毫无疑问，美东自治地区这个幌子，其实就是一个过渡，当大唐完成了对美东地区大手笔的移民，最后顺手发动一个什么公投，就会像阿巴拉契亚山以西的那些地区一样并入大唐。很多当地人和英国人都看得出来这个情况，但是看出来并不代表他们有办法去阻止。同样，一些人也对于跟大唐发生更紧密的连接持正面态度的。

英国方面反对虽强烈，不过大唐还是给出了英国利益交换。原本归属美国海军的船舰，大唐做主将一大部分舰艇转交给英国皇家海军，作为已经不存在了美国的战争赔款。总数多达2艘战列舰、4艘巡洋舰和13艘护卫舰。

同时还以“平价”出售给英国两艘更强的伊丽莎白一世级战列舰，吨位33000多吨，航速23节，每条的售价8000万唐元，可由大唐商业银行贷款，低利率，六年期还清。

无疑，这些条件一开出，皇家海军立马倒戈，希望政府答应。他们的算盘很明白，经营加拿大几十年，赚到的钱可能都无法买到这样的一支舰队。而且这一批受降舰和新造舰加入，立即能恢复英国皇家海军欧洲第一海军的地位。