994.第993章 审计司

朝堂的人事变动仍在继续，直到一个月后才大致定了下来。

三司里，赵贺接王博文出任盐铁副使，张存接王举正出任户部副使，户部判官新补入大中祥符五年进士明镐。另把跟道路交通有关的几个小衙门合并，新立桥道司，由陕西路转运判官韩综回京掌管。不管是银行的成立，还是民间商业的活跃，都需要更加灵活方便的邮寄系统，也一并归在了桥道司里。以前的邮置寄铺是归在枢密院之下，主要是传递朝廷公文，迎来送往朝廷官员，基本不对民间开放。新的制度下依然如此，三司下的邮递系统不涉及官事，只从事民间业务。马传递为置，人传递为邮，三司的邮传系统却主要是用车和船的，以货物运输为主，书信之类为辅。这样一个机构，是跟三司铺子互补，给全国提供一个廉价且方便的货物运输网络，以促进商业的发展。

原在邕谅路提举蔗糖务的庞籍回京，接替他的老朋友司马池出任御史知杂，司马池则改知邓州。蔗糖务由原太平州知州余靖接掌，而太平州因为与江南路的一州重名，朝廷移文经常出差错，改名崇善，另选官为知州。谅州知州石延年回朝，为群牧判官，由孙沔接任谅州知州。谅州因为新立，又在边地，管的地盘非常大，某种意义上相当于徐平在那里时的邕州。不管是向南消化吸收交趾故地，对抗占城，还是向西渗透哀牢，在西北方向与大理争夺广源州周边的小族，都要以谅州为基地。孙沔在内地为官因为贪财好色，走到哪里名声臭到哪里，在边地这些都是小节，反而比一般的循吏更加称职。

在徐平的支持下，由沿海的几个市舶司帮忙，黄金彪团结了一批跑海路的商人，打通了从南到北的沿海交通线。现在由邕州一带返回京城，不再需要像徐平当年去岭南的时候那样，路上就要走半年多。从廉州上船，到密州登陆，一个多月就能够到开封了。只是这一路少了驿馆系统的支持，由徐平提议，对这样走的官员提供一定的金钱补助。

其他的人事任免，原在三司外另成一系统的提举在京诸司库务撤销，提举库务司的郑向改为掌管新设立的京师银行。在他之下，由刘沆代表三司，内侍张惟吉代表内库，一起为副职。这样安排，是因为三司之下的场务大多改成了公司，由审计司统一稽查，库务司已经没有存在的必要了。而对赵祯来讲，显然新成立的银行才是内库的财源。

因为原翰林学士晏殊升为参知政事，夏竦再入学士院，为翰林学士。而新设立的掌管天下货币发行的钱监，则由翰林学士程琳兼管，独立于三司之外。

这样大规模的人事变动之后，吕夷简精心营造的势力网络在明面上被清除，至于暗地里还有多大的能量，那就没有人能够说清楚了。

跟其他的权臣不同，吕夷简对下层官员甚至各衙门的公吏都非常重视，用各种手段拉拢了不少人。这些人员除了浮在明面上的几个，水面下到底有多少没人说得清，也无法彻底铲除。一旦吕夷简重新回到朝堂，便就会如野草一般春风吹又生。

公吏虽然地位不高，但他们往往世代为吏，关系错综复杂，其中的一部分人能量非常大，很多连徐平这个级别的官员都觉得棘手的事情，他们做起来却不费吹灰之力。正是因为手中有了这么一群人，吕夷简才能不动声色地把朝堂各个衙门玩弄于股掌之中，仅仅靠明面上的那么几个官员，是没有那么大能量的。

正是有这个底气，吕夷简被罢相，依然信心十足。李迪和陈尧佐，早晚是要闹出乱子来的，自己终有一天还会重新回到政事堂。这个时代除了吕夷简，没有一个人能够保证朝堂不出意外的乱子，怎么把他赶出京城，还要怎么请回来。

三司衙门自己的长官厅里，徐平对郑戬和文彦博道：“审计司新立，诸般繁杂事务，最近一些日子你们两个要辛苦一些。现在新政不久，不管是京城里各新设的官司，还是各地方都在熟悉新的规制，审计司暂时先不要插手。你们两人先挑选合用的人员，编写合用的规例，务必让每一个人都清楚明白。规例编写完成之后，先报到我这里看，然后送中书那里审阅。要等政事堂的相公看过签押，才能真正施行。”

郑戬拱手：“下官谨遵吩咐。这几年在盐铁勾院，做的是同样的事情，规例我心里已经有了底案。单等赵叔平回京，我们三人商量过了，便就定下来。只是衙门新立，底下缺少做事的吏员，请教省主，不知是把先前各勾院和都磨勘司的吏员接收过来，还是另招？”

徐平道：“你是审计司的主官，此事由你做主。不管是新招还是用旧人，甚至三司衙门里你看上哪一个，尽管跟我讲。纠弹官员，审理刑狱，天下有御史台。你们审计司，就是管天下钱粮的御史台。天下一丝一毫之用，审计司都有权稽查，权责至重！”

“下官明白，自然会竭心尽力！”

徐平点了点头，突然想起来，对郑戬道：“说起公吏，我这里倒是有一个人选，刚好推荐给你。数年前我回京掌盐铁司时，新设了一个三司条例司，重编历年三司条例。那时条例司里的主簿，名为高成端，原来是吏员，补了他为官。这个高成端祖上数代为吏，自五代时一直传到他这里，家里藏得有京城衙门历年的各种规例。审计司衙门新立，便就由高成端过去做个主簿如何？难得这人忠谨，不可多得。”

郑戬想了下，拱手道：“这个人下官也有些印象，是个老实忠厚的人。若是衙门里有这么一个人做事，则哪怕是积年老吏，也必然不敢为非作歹。”

既然郑戬不反对，事情便就这样定下。主簿是低级选人，用徐平前世的话说，有些办公室主任的性质。他们地位较低，一般情况下都没有进士出身，很难升上去。往往在一个职位做很久，甚至做一辈子，是介于官员和公吏之间的身份。

京城里的各个衙门，并不是只有徐平郑戬文彦博这样的主官、判官、推官，一样也有录司簿尉，各种低阶选人。从人数上来说，其实他们和公吏才是各衙门的主体。一般官员除非是特别强干，日常政务都要靠这些人。庸碌一点的官员，只能在他们送上来的文书上画押签字，对于具体政务根本就理不清楚。

历史上强如包拯，主管三司的时候也要包庇属下公吏，得罪了他们，事情就没法做了。