按照星河集团与上级文化部门所商量的电影工业化发展策略，首先就是要对全国各地的大小影视城进行一个摸底排查，然后是对这些影视基地进行评级。
这其中排到第一序列的自然是横店影城、【星河影都】这样自身经营状况良好的，可以实现高额盈利，并且自身迅速发展的大型影视基地。
然后排到第二序列的，是类似襄阳唐城、上海车墩影视城这样，虽然没什么大的发展潜力，但自身可以正常经营下去的影视基地。
至于说第三序列、第四序列，前者是经营困难，略有亏损，却还能勉强维持，后者则是彻底无法经营下去，已经是陷入荒废或者是关闭状态的影视基地。
对于这4个序列的影视基地，第一、第二序列自身情况尚可，并不需要星河集团提供帮扶。
第四序列已经无力回天，星河集团的帮扶也很难起到作用。
也就第三序列的影视基地还有些许扶持的可能，不过根据星河集团的调查来看，如今的华夏，也正是这第三序列的影视基地最多。
而且当前的情况是，不仅仅一些传统老牌的影视基地面临着危机，还有许多新的影视基地项目正在等待着审批上马，或者是已经开始立项建设了。
这一切其实还要怪星河集团，正是因为他们的存在，导致国内的影视文化产业蓬勃发展，大量的高票房电影以及产业链周边收益，让很多资本都有些眼热的同时，也顺带着推迟了“影视寒冬”的降临。
行业景气，市场扩大，前景不错，自然就有更多资本投入其中进行竞争。
就比如说王皓当前所正在看的影城项目深入调查报告，上面就显示，即便当前国内已建成的影视基地有85%都处于亏损，10%收支持平衡，仅5%能够赚取微利，可在全国，众多城市的文化产业规划中，“影视城”、“影视基地”等项目依旧是被列为首选。
对此王皓都不知道说些什么好了，难道还真是因为【星河影都】的成功，导致影视城成了香饽饽？
显然不是的，“影视城”和“影视基地”等项目之所以倍受地方政府青睐，实际上还是因为其自身附带的地产经济属性。
一个影视城项目首先就是要买地皮，然后投资额动辄数亿甚至上百亿，接着影视城还能发展文化旅游业，并且城建好了还能摆在那里当个政绩。
相比之下，地方投资拍摄电影，或者是培养相关人才以及影视工作、特效公司、动画公司，那就有些不够看了。
而且当前的这一股“影视城”的建设热潮，其实也不是什么新鲜事情。
太阳底下没有新鲜事，早在七、八年前，全国各地就已经是“影视城”纷纷上马的热闹景象。
像是2008年，江苏便开始动工兴建前期投资额为80亿的盐都影视城，其总规划面积高达600余亩，号
称是“亚洲最豪华”的影视基地，直接连横店都不放在眼里，要“叫板美国好菜坞”。
然后是2009年初，总投资9000万元的宏村影视基地项目二期工程“徽州古街”在安徽黄山市黟县破土动工。
2009年末，计划投资6亿元、打造万亩影视基地的河南“许昌三国文化苑”项目正式签约。
同一时期，本山传媒副董事长肇恒玉也证实，本山传媒海南公司已经与海南博鳌当地政府签订了协议，计划买下800亩地用于本山影视基地的建设，其中仅基地酒店建设，就可能花费15亿元。
当然了，星河集团的【星河影都】项目，实际上也是在那个阶段开始立项建设的。
不过现如今的【星河影都】借助上京的地理政治优势，已经发展成为全国首屈一指的影视文化基地，吸引了全国以及海外的各种大型影视项目前来。
而那些曾和它同期立项建设的影视基地，很多成为了烂尾工程，不少也因为经营困难最终落个惨淡收尾。
只是几年过去了，曾因为耗资巨大而几度被批过多过滥的影视城建设，如今却又是一番改头换面，借助着影视文化产业蓬勃发展和亚太地区文化大交流的契机，又戴着“助力文化产业发展”的大红花，堂而皇之地登上“龙头项目”的宝座，着实令人意想不到。
看调查报告上汇总的数据，在国内现有影视基地已经有85%都经营亏损的状况下，目前各地正在兴建或已经出台规划的文化产业园区中，依旧都包含着“影视城”、“影视基地”这样的项目，国内多达上百个地市有建设影视城的打算，且投资额动辄数亿甚至上百亿。
看到这里，女秘书却是走进了办公室，提醒他中午还有一个饭局需要参加。
王皓当即点了点头，将手中的文件合上。
“你们中午加个班，再把这上面有关影视基地产业的情况进行一个精炼总结，我下午会用上。”
女秘书接过文件连忙点头。
中午，王皓陪上京市政府和TZ区政府的领导们在已经有了大致轮廓的【星河乐园】工地逛了逛，介绍了一下这个影视游乐园的建设状况，然后和他们一起吃了顿便饭。
饭后稍稍休息了一下，他就拿着秘书中午整理好的资料来到了星河大剧院高层的一个小会客厅里。
房间里文化部门的几个中高层领导都在，此时距离晚上的《剑鸣蜀山》首映礼还有几个小时，领导们之所以提前到了，正是为了借着这个机会继续和他聊有关于国内影视基地帮扶的事情。
“领导，在我们星河集团针对那些影视基地进行帮扶，以提升国内的电影工业化水平之前，我觉得还是得应该先解决一些相关的问题。”
王皓一边说，一边拿出秘书整理好并复印的资料。
“这是我们公司聘请上京大学文化产业研究院影视中心赵主任，对国内影视城的现状进行调研后得出的结果。”
几位领导接过文件翻看了起来，同时倾听着王皓的讲述。
“按照赵主任调研的情况来看，目前国内影视城的现状堪忧但更加令人感到担忧的是，居然仍有相当多的地市有上马影视城项目的热切构想。
老实说现在的每个省影视基地都有，但成型的不多，能够正常运作的更少，只有十四、五家，还有十几家不成规模，但已经立项通过审批的影视基地却是有110多家。
赵主任他们在基层调研文化产业的时候就发现，全国各地无论是地方县区，还是省会城市，凡是搞文化产业园区的，几乎都有建设影视城的设想，并且有的甚至已经通过了立项审批。
这怎么能行？”
王皓的面色颇为凝重，一些领导在看过手上的文件资料后，神色也不是很好看。
“这些影视基地，投资基本过亿，据不完全统计，这上百个等待审批的影视基地项目，其投资总额都已接近300亿元。
那他们是否想过，这数亿的投资是否能有效收回呢？当前国内的影视项目制作资源，是否用得上这么多的影视基地？那大块大块的土地，到底能否得到有效利用？还有最为关键的，这一个大过一个的影视城，到底靠什么盈利？
如果这个影视基地无法靠自己的经营来维持正常的运转并盈利，那么未来经营困难乃至是烂尾倒闭的影视基地将会数不胜数。
而若是因为我们的帮扶，让某些经营困难的影视基地情况得以扭转，那反倒更是会助长某些影视基地项目的投资者。
到时候在他们看来，反正出了问题有星河集团和文化部门兜底，那岂不是要更早更快的投资，还多分一口肉吃，一碗汤喝。”
对于王皓的话，还有那些文件资料上的内容，几个文化部门的领导也觉得十分有道理，不过有道理归有道理，很多事情他们也是无可奈何。
“王董。”
跟着一起来的唯一一名中层主任，这时颇为无奈地说道：
“实际上你所指出来的这些问题，我们早就已经察觉并予以了关注。
针对各地掀起的这一股文化产业园区建设热，我们文化部门去年就曾下发过通知，要求严控文化产业园区、基地的发展数量，坚决防止盲目投资、重复建设。
但产业园区的立项开发这一块，审批权并不在我们手上啊，这是和地方经济发展挂钩的，我们也只有建议权，没有决定权。”
主任的话，王皓能理解。
确实正如对方所说的那样，文化部门所能管到的范围有限。
不过他也知道，一些较小的影视基地项目，文化部门不一定能全管，但在审批流程上绝对可以卡脖子。
只是你能卡脖子，地方上为了政绩，那也能拐弯抹角找关系。
文化部门还没那么的决心和动力去对这方面进行严格的管控，那相当于断人财路和进步的阶梯，是个得罪人的事情。
甚至于就算文化部门不同意，地方上也并非一定要以影视基地的名义进行申请。
换个名头，做成什么“千古情”、“莫愁村”、“某某古镇”、“某某古城”的文旅项目，也未尝不可，反正都是人工造景和仿古建筑的旅游景点，几乎没什么区别。
“但这样的话，我们星河集团即便对那些还有拯救价值的影视基地进行帮扶，也很难再起效果了。
毕竟当前国内每年的影视项目就那么多，即便那些影视基地没什么优势，刚启动时也总能拉过去一两个项目。
而且为了经营，它们也肯定会以低价和补贴的方式进行恶性竞争。
我们的【星河影都】肯定是不怕的，但那些被帮扶的影视基地，可就不一定了。”
“那小王你的意思是？”年纪较大一点的部门领导这时开口询问王皓的意见。
王皓来之前其实就已经打好了腹稿，这会沉吟了片刻，然后说道：
“我觉得还是得遏制住这个盲目兴建影视基地的热潮，甚至于不仅仅是当前和未来即将建设的影视基地。
一些老的，已经难以维持的影视基地，也要让它们能淘汰就淘汰。
当然，我也知道，要从行政方面来限制影视基地的建设热潮，是件困难且复杂的事情。
但有些事情就算很困难，也得去解决不是。
主任刚刚也说过了，上级部门这边去年就下发了通知，但限于手段的匮乏，通知未能落到实处，起到效果。
那么现在要是有整个行业的配合，有行政命令也有手段，事情是不是要容易一些。
我是这样想的，比如说官方是不是能在审批环节就建立严格的前置评估机制，对于计划新建的影视基地项目，要求申报方提供详细的可行性报告。
这报告内容需要根据涵盖的影视市场进行调研、预期影视项目承接量、当地文化与旅游资源融合规划等。
然后由文化部门牵头，联合市场监管、经济研究等专业机构组成评审团，对项目进行打分评估。
设定基础准入分数，只有达到标准的项目，才有资格进入下一步流程。
还有在资金管控方面，应该严格审查影视基地建设资金来源，防止资金违规流入房地产等非影视相关领域。
要求建设方提供详细资金流向报表，由金融监管部门和文化部门联合审查。
一旦发现资金挪用情况，立即冻结相关资金，并依法严惩涉事企业和责任人。
另外对于已建成运营的影视基地，也不能放任不管。
可以建立起一套年度考核评估体系，从影视业务承接量、服务质量、对当地文化产业带动作用、游客满意度等多个维度进行考核，考核结果分为优秀、良好、合格与不合格四个等级。
然后上级部门再出台一个有关于影视制作基地的‘黑名单’，只要是申报审批不合格，却又一意孤行的影视基地项目，亦或者是后来考核成绩不合格的影视基地项目，就会被纳入文化部门的‘影视基地黑名单’中。
对于连续三年被纳入黑名单中的影视基地，上级部门应该强制要求其进行停业整顿，整顿后仍不达标的，吊销其影视基地运营资质。
当然，那些影视基地大多在地方，即便是有“黑名单”，也一定能完全限制下面。
但有了这个，后续我们‘好制片’以及各大影视行业协会，还有发行公司和院线，才好对那些选择了在名单中的影视城进行拍摄工作的影视项目剧组予以多方位的限制。”