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有些事情，一旦点破，便是拨云见日。
陈默此前之所以这么难以抉择，主要是对于自己的直系领地，那肯定是要当做珍宝一样的捧着护着，原则上，任何第三方势力派来的人，都要本能的加一层警惕。
毕竟对于具体执行事务的官僚机构而言，你若是管不住，管不好，他们能搞出什么奇葩的事来，历史书中的恶性结果可比比皆是。
税吏上下其手，文官互相推诿，小小的权力经过层层发酵，足以让政令扭曲成盘剥的利器。
但如果要派人督察监控，又很容易形成新的利益团体，或者被官僚机构逐渐腐蚀，随着时间推移和人员更替，最终搞成无限套娃，徒增内耗。
锦衣之后有东厂，东厂之后有西厂，西厂之后有内厂……
但是，流霜一句惊醒，李泽林在还原厂，已然给陈默展示了一个很好的样本。
一个间谍是居心叵测，一群间谍，还是来自不同势力、彼此敌对的间谍……那还能叫间谍吗？不，都是我瀚海爱岗敬业、互相监督的好员工！”
身边不知道有多少双眼睛盯着呢，时时刻刻都等着用同僚的错误来换取自己的前程，这种环境下，谁敢犯错？
至于这群间谍会不会一团和气，相互包庇。
囚徒困境了解一下！
这一刻，虽然天色已晚，陈默仍然感觉，仿佛是阳光刺破了厚重的云层。
大方向一定下来，陈默立刻先给老家去了一封信，在计划分解这方面，绝对还是家里的这帮大佬们更加专业。
回信来得比他预想的还要快的多，当陈默仔细阅读那份用熟悉的夏文写就，逻辑严谨、细节丰富的方案时，看到的，是一个摆在台面之上的巨大阳谋。
一天之后，一场规格极高的会议，在瀚海城主府宏阔的中央大厅内举行，尊敬的夏月联盟主席，瀚海领主，亲自邀请了各大势力的代表到场。
高耸的穹顶上新绘着星月、白鹿与海浪的纹样，长条形的黑曜石会议桌光可鉴人，来自各方的使者和翻译济济一堂，眼神充满期待。
在会上，陈默公开表示，你们想出人过来帮忙，可以！
但是，得满足一些要求！
另外，还得掏一些钱！
听到这句话的时候，场上有了一瞬间的寂静，与会的各方大佬，不约而同的瞪大了眼睛。
啥玩意？
陈默不慌不忙的端起茶杯，一副夏国老干部的姿态，轻轻吹上一口气，浅饮之后放下杯盖。
“西白鹿平原初定，领地事务千头万绪，瀚海领的人手实在太紧张，感谢各方朋友不辞劳苦，愿意助我瀚海一臂之力。这份情谊，我们瀚海记下了！”
“本来，按道理说，大家派人来帮我的忙，应该是我感谢大家的。”
“但是呢，大家都很热情，这就让我有些难以取舍了！”
“都是我陈默的好朋友，过去也或多或少都给瀚海帮过忙，接受谁不接受谁，都难免厚此薄彼！”
“所以，我和领地的几位议政商量了一下，还是赫兰这边给我出了个不错的主意，咱们呢，兼收并蓄，不过要设一个小小的门槛。”
瞬间，全场的目光“唰”地一下，聚焦在了赫兰身上，赫兰脸上肌肉微微抽动了一下，露出上下两排牙齿，挤出一个还算得体的笑容。
对，没错，就是我的主意！
“赫兰，你给大家说说！”
“好的，尊敬的主席，尊敬的各位来宾，现在呢，我就简单说一下，本次瀚海领行政管理岗位招标项目的相关事宜。”
招……招标？
全场竖起耳朵。
赫兰搬出了厚厚的一迭文件。
说实话，第一次看到这个方案的时候，连赫兰这种昔日的高端管家，如今的老牌政客都感到有些浑身战栗。
在他的概念里，很难想象自家领主背后，到底是藏着一尊什么样的神明。
产品生产、天眼窥探、高级火器及政务处理之神？这什么乱七八糟的……
又或者是……多个神明组成的联合体？
赫兰轻轻甩了甩脑袋，把脑子里乱七八糟的念头丢出去，清了清嗓子，开始报告。
“首先，我们将整个政务管理的招标，分为三个批次，其中第一批次，也就是试点批次，将主要探索一下此种管理方式的可行性，总结经验教训，为后续继续扩大执行范围打好基础。”
对着挂在会议室前端的地图，赫兰大致的画了一个框。
“第一批次，我们拟将这一片地方，也就是白鹿六郡中的临海郡，开放为本次招标项目的试点区域，开放试运行！”
“临海郡内，共开放三千八百五十一个岗位，按照夏月联盟的界定标准共分为九档。”
接下来，赫兰开始一档一档的详细分解，有意放慢了一点语速。
“其中村级普通管理岗，定为第一档，共聘用九百人；村级正管理岗，定为二档，共聘用约六百人。这其中主要包括各村的村长、副村长、税务官、护田官、巡查员、广播员等等。”
“镇级副管理岗，定为三档，共聘用五百人；镇级正管理岗，定为四档，聘用约二百人。包括镇守、副镇守、执事、文书、税吏长、库司等等。”
“城级副管理岗，定为五档，聘用约三百人；城级正管理岗，六档，聘用约一百人。包括城主，副城主，邑丞、主簿、巡防、各城主要条线相关负责人等等。”
“郡级副管理岗，定为七档，聘用约一百五十人；郡级正管理岗，聘用约二十一人。包括郡守、镇府使、大祭酒、监察使、各郡司司主等等。”
“最后，还会额外聘用无职级服务人员一千零八十人，负责交通、通讯、税务、医疗，教育等各项具体执行工作，作为试点郡的服务人员补充！”
“具体的岗位，职责，拟聘用数量和基本要求，已经形成附表，有意愿积极参与本次招标的势力和部落，都可以申请领取一份。”
各家势力都带了自己的翻译，花了好一阵时间，算是把这个分类梳理清楚了。
接下来，就是这个所谓项目的招标的具体要求。
这是一份无比详尽的文件，叫做《瀚海领临海郡行政服务岗位聘用与管理试点暂行办法》。
虽然有些拗口，但是对于赫兰来说，他一时也想不到更好的，更能体现内容的表达方式，只能先这么用着了。
文件一开始，开宗明义说的是，优势互补，资源互配。
【考虑到来自各国的人才分别具备不同的特色，各有所长，为确保政务公平高效，形成优势互补，资源互配，促成试点区域更好更快的发展，基本的原则为——“交叉任职、条线分割。”】
细则规定，在同一个管理区域内，相互搭班子的，必须是来自不同势力的代表，而在相邻的管理区域内，第一行政主官必须选择来自不同势力的人员。
比如说，临海郡的某个镇，镇守来自溪月，那么副镇守只能从其他势力方选择，财税主官，治安主官等等，也必须是和镇守副镇守分属于不同的势力来源。
更进一步，与这个镇相邻的其他镇子，那对不起，镇守就不能再安排溪月人了。
这简直就是个色块拼图游戏……这一块是红，隔壁就得是蓝绿黄紫，得确保同样的两种颜色互不接壤。
赫兰现在还得感慨，幸亏是现在想给瀚海掺沙子的势力够多，要不然这种排法，根本安排不过来！
当然，听到下面这些大佬耳朵里，每个人都心知肚明，这哪是什么优势互补，分明是相互钳制。
但没办法，大家表面上还得面带微笑，啧啧称赞。
接下来，还有所谓的直管垂管、双轨并行、政务考核、联合监察、任期限制……
每一项内容，都附带着连篇累牍的子条款、实施细则和解释说明，要想在这短短的通报时间内吃透内容，几乎是不可能的。
各大势力均不约而同的申请了一份“招标资料”。
现场的瀚海领工作人员大大方方走过来，面带微笑：“您好，招标资料明细，每份工本费三十金币。”
这价格显然是贵的离谱，不过对于各方势力来说，这点钱肯定不叫个事。
资料拿到手之后，法雷尔也好，科琳也罢，都有些傻眼。
这是一份东夏文字版本，看不懂……
好在，瀚海领非常贴心的提供了多种语言文字的翻译版本资料，用以和原版对照翻阅，还能顺便学习学习东夏语，每种语言只售六十金币。
大家手上有了材料，接下来的内容，就方便理解多了。
比如，人员选拔和考核的一系列详细要求。
再比如，实习期和转正的相关规定。
内容过长，无法逐一罗列，只是特别需要注意的，是其中有一条意味深长的条款。
“如果在试点时间段内，某一方势力的派遣人员，因违规违纪等情况，被劝退乃至处罚的比例过高，那么，我们有理由质疑其合作诚意与管理能力，后续，将大幅减少从该势力录用管理人员的份额。”
这算是一种明牌警告，谁家的人不听话，以后，就别来了。
一开始看到这些内容，瀚海领自己的一些官员还很有些不理解，条件苛刻成这样，还有人要上杆子赶着过来送人头吗？
这就是心态没调整过来。
对于需要提升影响力的国家或者势力来说，人不是问题，钱也不是问题。
就好比换到蓝星之上，一个国际中立机构的官员，就能引来各国的争抢，更何况是这种别国领地实权管理人员。
所以，尽管条件很严苛，程序很繁琐，但各大势力仍然积极响应。
反响这么热烈，自然都在领主大人，或者说领主大人身后的神明预料之中。
于是，就有了下面的这个类目。
赫兰清了清嗓子，声音略低了一些，似乎稍微有那么一点点嗓子疼。
“下面我们要说的，主要是关于费用和保障问题。”
“本来呢，以领主大人的实力，是不需要向各位收取费用的，但是，还是有几位盟友表示，白鹿领地新扩，百废待兴，到处都有大量的资金需求，他们坚决请求报效，领主也不好驳了他们的一片赤诚之心！”
坐在现场的各位大佬们开始不动声色的相互打量。
是哪个，或者哪几个王八蛋，干出这么不要脸的事情来？
溪月那帮质子团？很有可能，那帮家伙明明是溪月精心培养出来的，但是现在显然已经是忘了本，据说现在一个二个的，一门心思就是想要加入那个所谓的“火炬先锋队”。
按他们那劲头，就算把自己老爹卖给瀚海，估计都不带任何犹豫的！
精灵？
也有可能，据说女王的几个孩子明明年龄比流霜大出一截，愣是厚颜无耻的说什么达者为先，喊“姐姐”喊得那叫一个肉麻……
现场很快成了一个大型狼人杀猜疑现场，谁看谁都有嫌疑，但是只能猜，不能问。
在这样的氛围中，大家强作镇定，听完了接下来的招标安排。
“为体现各方合作诚意，共同分担瀚海领在组织、培训、管理过程中的成本，并建立必要的约束机制，特设置以下费用项目：”
“第一项，是资料费与报名费。”
“领取招标细则及岗位附表，需缴纳每份五十银币的资料工本费。正式报名人员，缴纳三十银币的报名费，二十银币的考务组织和评审费。”
“第二项，保证金。”
说到这里，赫兰的声音又低了一档。
“此次瀚海领提供的，是极其重要的，关系到地方民生的关键，核心管理岗位，为了避免因某些势力蓄意破坏，给瀚海直属领地的发展造成重大损失，因此，所有经明确势力派遣、最终成功任职者，需缴纳一定数量的‘履职保证金’。”
“保证金按岗位档位收取，一档岗位每人二十金币，每升一档，保证金增加二十金币。此保证金在人员无重大过错、完成任期并评审合格后，全额返还给派遣方。”
“若期间派遣人员出现违纪、贪腐、渎职、考察不合格等情况，我方有权中途解聘，保证金不予退还，如果因派遣人员不当行为造成重大经济损失的，领地有权额外追究赔偿责任！”
“第三，翻译设备费，考虑到同一区域管理体系的人员来自天南地北，可能会存在语言互不相通，和领地人员的交流也存在一定隔阂的情况，因此，派遣方应当为管理人员配备全语言翻译，确保管理工作对接的流畅性。”
“如果派遣方不能满足上述条件，那么也可以由我方统一提供翻译装置，当然，这就需要收取对应的翻译费用……”
“第四，服装置装费……”
“第五，岗前培训费……”
“第六，远程通讯费……”
“第八……”
当然，瀚海领也不是只收钱，不发钱，每个岗位的管理人员，都是会发放薪酬的。
只不过，大家估算了一下，不犯错，不被扣保证金的情况下，差不多得干满一个任期，也就是四年时间，才能堪堪回本。
这算是标准的自带干粮，还是整存零取，全额垫资！
赫兰念完这一大段后，城主府大厅内响起了轻微的骚动和低低的交头接耳之声。
谁会最先表态呢？
作为天穹代表的年轻副使第一个站了起来，声音响亮而坚定。
“天穹帝国，完全理解并支持瀚海领的一切安排！我们相信这是公平而富有远见的制度，天穹愿意积极参与，并严格遵守所有规定！”
天穹的正使陈叶，还在溪月为领主大人奔波忙碌，没法亲临现场，因此把参会事宜委托给了自己留守在现场的副使，提前做好了交代，不管我叔父说什么，你只管答应，鼓掌，叫好，支持！
对于天穹帝国来说，时隔数百年之后，有一批人能够顶着天穹的名头，堂而皇之的进入东大陆，这本身就是一个具有历史意义的时刻。
只要能完成这件事，天穹的皇帝陛下，首辅陈老大人，乃至于特使陈叶同志，那都是可以大大的露一回脸。
这就不是钱的事！
所以，陈叶吩咐的毫无心理障碍，副使手举的毫无精神负担。
有人带了头，局势瞬间明朗，大家不得不纷纷踊跃举手，积极参与。
毕竟这加入进去，损失的或许只是些许钱财的问题，如果处置得当，未必不能从其他地方把利益找回来，可要是没搭上车，谁知道家里的老大人们会怎么想。
至此，这场招标通气会圆满成功，今天晚上，咱们的陈大主席总算能安安稳稳的睡个好觉了。
可惜的是，苦哈哈的赫兰还得加班，政务厅顶层的窗口，灯火通明。
灌下第三杯咖啡，赫兰左右摇了摇脑袋，开始继续认真筹划接下来的具体报名和审查工作安排。
这份厚厚的计划方案，其实还有一部分内容，是不在发放的资料之中，也不曾在“招标”会上公布的，作为备注和注释存在的文件。
赫兰细细看下来，越看越觉得叹为观止，触目惊心。
比如，试点为什么选在临海郡？
文件中说的非常清楚，首先是临海郡毗邻东部海岸，距离其他势力的控制区最远，只要瀚海的海军掐住几个重要港口，即便整个郡内的管理者和治安队都成了反贼，也几乎得不到来自外界的任何支援。
同时，临海郡的绝大部分区域，都在海族登陆的一个波次攻击范围之内，只要领主和海族关系一如既往，不管乱成什么样子，镇压都是分分钟的事。
等于说这份计划一开始，就预设了最坏情况，做足了全郡反叛的保底方案。
再比如，除了郡守和少数郡直属官员会由陈默直接委任之外，各个城镇的城主副城主都可以交由其他势力的官僚来担任，这种力度可谓空前，未来一旦领地的扫盲工作完成，也很可能是绝后！
这帮人，能在相互扯皮中把事情干好吗？
这就得依靠明确的目标，和强力的监督了。
文件中提出了一个新概念，叫做双向评审。
一层是自上而下，由瀚海领牵头，多个势力成员共同参与，成立了一个审计评议小组，定期对各区域进行岗位职责审计和工作成果评议。
另一层，是自下而上，在瀚海的领地上，即将增设一个特殊机构，该机构不享有任何管理权力，也不接受任何第三方势力的成员加入，完全是从民间底层中直接选拔，由瀚海领直接委任，直接管理。
这个机构叫做社情司，岗位，是无职级的“人民调查员”。
一个听起来就毫无力道的名字。
岗位职责写了密密麻麻的一大串，然而，赫兰一眼就看到了陈默在其中的亲笔批注。
那是陈默最近理论学习的新成果——
“从平民中来，到平民中去！”
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