干部包队下乡配合基层抗旱工作。
这个政策得到了省一级领导的肯定。
省领导各市主官电话会议上做了批示：“当下我们国家还不富裕，农村地区尤其贫困，多数生产大队尚未通电更没有通电话，这样基层与县市等高级指挥部门联系困难。”
“将市区县各机关单位的领导干部、党组织成员送去一层互相搭班子，这可以有效解决沟通问题，该政策值得鼓励。”
就此。
更多的地区、更多的市区县领导干部开始被动员下乡。
尤其一些临近退休的老同志，他们中有大量是从农村走入城市的领导干部，如今家乡受灾，他们想要在工作岗位的最后关头发光发热，便纷纷打起背包，告别办公室，奔赴指定的生产队。
不光生产大队有包队干部，下沉到生产队也有。
这些老同志反而觉悟高、能吃苦，他们住进大队部、社员家甚至田间窝棚，真正融入了抗旱救灾的第一线。
指挥部印发的《干部包队工作手册》和《抗旱救灾政策纪律汇编》，成了他们随身携带的宝书。
他们不光要负责核查当地旱情具体信息，还要出主意、找条件帮助落后的生产队寻生路。
同时他们也得负责巡查督导，及时发现和解决“包队制”运行中出现的问题。
就这样。
“干部包队”机制如同一张无形的大网，率先迅速覆盖了安果县每一个生产大队。
它的效果很快显现出来。
信息的传递更加快捷准确，资源的分配更加公平透明，基层的执行力显著增强。
许多过去需要层层上报、久拖不决的小问题，在包队干部的现场协调下迅速得到解决。
更重要的是，那种因信息不对称、资源分配不透明而引发的猜疑和不满情绪，得到了有效缓解。
钱进这边，指挥所将一份详细的《安果县送水路轮送及生产队级转运实施细则》进行了起草、敲定，并立刻送到了指挥部。
指挥部开会讨论了可行性后，通过电话和电台传达到其他区县推广。
就此，各地区送水效率因此大幅提升，因争水引发的冲突也显著减少。
而钱进尽管离开了指挥部这个中枢，可他在指挥部里的威信，通过提出、实践了一系列着实有效的行动和政策，再次得到了极大的提升。
至于在基层？
他的口碑更好！
真就是金杯银杯不如老百姓的口碑。
关于他的一切都是农民们自发传播开来的，“钱指挥说话算话而且有办法，跟着他抗旱，准能赢！”
这句话成了安果县流传在送水路上的口碑。
送水工作捋顺了，别的工作有问题。
钱进跟郑国栋和韩兆新汇报工作的时候，有一点说的很到位。
到了抗旱紧急关头，这水是救命的东西，农民们一定会下狠手争抢。
峤密县有两个紧紧相邻的生产队叫小李庄和大李庄。
这两个生产队往祖辈上数是一个祖宗，但后来李家人多了，混不到一起去，最终分地分家成了两个村庄，再到了五十年代开始进行人民公社化，两个村庄变成了两个队。
小李庄和大李庄的水源条件不错，他们位于一个水库下游，由一条名为“清水河”的河流，将水库里的水给放流到下游地区。
自然，清水河一直是经流地区重要的灌溉水源。
往年雨水丰沛时，河水潺潺，不用水库放水，清水河也能滋养两岸农田。
但今年大旱，清水河早已断流多时，只剩下水库可以蓄水，然后时不时根据上级单位指示偶尔放水。
今年旱灾严重，地主家也没余粮，水库里的水也不多，所以每次放水放的少，只是给辖区内几个生产大队供应点人畜饮用水罢了。
对于这两个生产队来说。
小李庄在下游，大李庄在上游。
往年两个生产队共用河水，虽有小的摩擦，但大体相安无事，毕竟往根子里说，一笔写不出两个李，两家人是亲人。
但今年这最后一点救命水，成了点燃矛盾的导火索。
六月收了麦子种下玉米，小李庄的几百亩玉米地，是全生产队的口粮田，全指望这点河水浇灌保命。
包队干部是县农业局的老技术员宋林文。
他是个很有责任心的老党员，来到小李庄后一直努力的协助当地农民抗旱。
秋收是个关键，于是他天天蹲在地头想办法来帮助农民增收。
可他好办法没想出来，倒是在地头上看着玉米叶子一天天打蔫卷曲，越来越不行了。
这让他心急如焚，多次组织社员从河道里挑水点浇，但杯水车薪。
大李庄的情况同样严峻。
他们的农田更多，旱情更重，包队干部是市里水利局计划科的副科长李德裕。
本来李德裕是该回小李庄当包队干部的，可他老婆是小李庄的，他当初对老婆、对老家人不怎么样，老家人对他很有意见。
尤其是他老婆刚刚死没多久便另娶娇妻，他很清楚，他在小李庄不受欢迎。
这样他本来想托关系能逃避下乡，结果没逃避成功，最终他又走了走关系，从本来该派遣的小李庄调到了隔壁大李庄。
来到大李庄后，当地社员对他的态度也是不咸不淡，但比小李庄好的多。
小李庄那边得知他在隔壁当包队干部，有一些脾气暴躁的长辈甚至上门来骂他了。
不过该说不说，李德裕只是在农村受尽苦头不愿意再受苦，他的脑子还是灵活的，另外他也想在抗旱工作中好好表现一番。
因为郑国栋给他们开二次动员会议的时候说过了。
他们的表现，组织上肯定都会关注，在基层生活是苦工作是累，可容易出成绩。
恰好水利局计划科的科长快要退休了，李德裕动了心思，他便想在大李庄立个功。
然后他发现大李庄生产队外的清水河上游河床有个天然的回水湾，地势稍高。
就此，一个大胆的念头在他心里萌生，并得到了大李庄老队长李福贵的支持。
在一个月黑风高的夜晚，大李庄组织了几十个壮劳力，带着铁锹、麻袋，悄悄来到上游河湾处。
他们不顾下游小李庄的死活，连夜用沙袋、石块和泥土，在河湾处筑起了一道简易的拦水坝。
恰好当夜水库放水！
当然这个‘恰好’的时机是李德裕找到的，他毕竟是水利局的人，水库管理员跟他们单位有些关系，他没法让水库放水，却可以打听出水库放水时间。
抢在水库放水之前，拦水坝建成了。
等到开始放水，水流被强行截住，水位慢慢上涨，形成了一个水塘。
大李庄的社员们欣喜若狂，连夜用水桶、脸盆往自家田里运水。
结果天不亮消息就传到了下游小李庄。
当小李庄的社员们清晨发现河道彻底断流，而上游传来了喧闹声时，瞬间炸了锅！
“大李庄断水了！他们把河堵死了！”
“狗日的大李庄！这是要绝我们的活路啊！”
“跟他们拼了！把坝扒了！”
一时之间，群情激愤！
小李庄的民兵队长李长河是一个血气方刚的汉子，他平日里就看不惯大李庄仗着上游占便宜，此刻更是怒火中烧。
于是他当即抄起一把铁锹，振臂一呼：“老少爷们，抄家伙、打鬼子！”
“全体民兵跟我去上游，把咱们的水抢回来！谁敢拦着，别怪老子铁锹不长眼！”
好些红了眼的青壮劳力，拿着铁锹、镐头、扁担，甚至是土枪，在李长河的带领下，如同决堤的洪水，浩浩荡荡地向上游大李庄的拦水坝冲去。
大李庄那边也早有防备。
老队长李福贵叼着旱烟袋，蹲在刚垒好的土坝上，冷冷地看着汹涌而来的小李庄人群。
他身后，同样聚集了好些手持家伙的大李庄壮劳力，个个横眉立目，严阵以待。
空气中弥漫着浓烈的火药味。
但两个生产队的干部都知道现在治安纪律多么严格，还是压住了汹涌澎湃的斗意。
李福贵站起来吐出一口烟，抢先发难：“李长河！你带这么多人想干啥？”
“干啥？”李长河用铁锹指着那道新垒的土坝，眼睛喷火，“李福贵你个老鳖老不死的王八你还有脸问？”
“你们大李庄还要不要脸？私自筑坝，断我们下游的水！这是要我们小李庄几百口子活活渴死、饿死吗？给我把坝扒了！”
“扒坝？”李福贵嗤笑一声，一切尽在掌握。
“长河小子，你毛还没长齐呢，懂个屁！这河，自古以来就是谁在上游谁先用！再说了，‘先用后补’是老祖宗留下的规矩！”
“我们大李庄先用点水救救急，回头井里有水了、水多了，自然会给河里补回去，你急什么？”
“放屁！”李长河气得浑身发抖，“河里的水是国家的、是全体人民的，这东西有个屁的‘先用后补’！”
“我告诉你们，妈的水库放水那是市指挥部下的命令，你们把水都截光了，是不是想要我们的命？是不是想要抗指挥部的旨！”
又有汉子激动的说：“最主要的是，等你们‘补’的时候，我们庄的玉米早他妈死绝了！少废话！今天这坝，你扒也得扒，不扒也得扒！”
“兄弟们，上！”
小李庄的人群怒吼着就要往前冲。
“我看谁敢动！”李福贵猛地把烟袋往后腰一插，顺手抽出来一把匣子枪……
老头子也是猛人，他厉声说：“少他娘拿指挥部来压人，老子严格执行了指挥部抗旱救灾的命令！”
“你们都给我老实点，你们知道老头我当年杀过小鬼子也干过白狗子，52年县里剿匪，老头我是二分队的队长，大南庄土匪窝点是我带队拔的！”
“就说这条清水河，是，咱两个队要浇地都靠它，可往年每次上河工，你李长河自己说，你们小李庄什么时候出的工比俺大李庄多？”
“噢，我日你奶奶的，噢，往年冬天县里组织劳力修水利的时候，你们装死熊。现在碰上旱年了，需要清水河出力了，你们又跟我们谈公平？”
“李长河你别给我人五人六的站在前面，你不够格，叫他李银宝出来，叫他李银宝跟我说话！”
李长河愤怒之情为之收敛。
可现在不是讲理的时候，道理也说不清。
现在是抢水救命的关头。
他吼道：“你说别的没用，我只管指挥部的命令！指挥部说了，这清水河是咱沿河好几个公社的救命河，没人可以截留！”
“跟他废话个屁，杀吧！”有个莽撞青年端着一把红缨枪杀出来。
一听这话，至少上百条汉子往前冲。
李福贵是真正的狠人，举手燎天就是一枪。
“啪”！
枪声震慑住了小李庄的人，也动员了大李庄的汉子。
大李庄的人立刻举起家伙往前拱。
双方剑拔弩张，眼看就要爆发血腥冲突。
就在这千钧一发之际，一辆自行车从路上奔驰而来最后截停在对峙双方中间。
小李庄的包队干部宋林文一把将车子推倒在地，挥舞双手愤怒的吼道：
“住手！都给我住手！”
“我是指挥部亲派的包村干部！我是县里的农业局的！谁敢乱来？谁乱来先打死我！把我打死了，你看看治安单位抓不抓你们、你看看我身后的农业局怎么治你们！”
当下对农民来说。
农业局是天。
气势汹汹的两派人马确实投鼠忌器，一时之间骂声不断但带头的都不敢真枪实弹的干。
宋林文转身怒视李福贵：“老李，你们的包队干部呢？啊！”
大李庄的包队干部李德裕置身人群后头。
他胆子小，看到这阵势，脸都吓白了。
但宋林文已经招呼他了，他没办法，还是鼓起勇气，冲到两拨人中间也张开双臂拦住了大李庄的人群：
“李长河同志，把家伙放下，咱们都不要动手更不准动手！抢水械斗，这、这是犯法！”
小李庄的人看到他这个老熟人面孔，当即有人把锄头砸向他：
“狗日的小李庄上门女婿！我就知道这事背后有你，准是你这个坏心眼子的出了这个馊主意！”
李德裕吓得鸡飞狗跳：“袭击国家干部、这是袭击国家干部！”
“快去尼玛的吧。”李长河冲他吐了口唾沫，满脸轻蔑。
“你是哪门子的国家干部？61年要不是俺二伯看你来俺队里讨饭可怜收留了你，还把俺淑芬姐嫁给你，你早他娘饿死了，哪里还有当干部的命！”
这事是李德裕心里的一根刺，他愤愤不平的说：“别光说漂亮话，他、我、我那老泰山是真心善吗？还不是他快不行了，怕留下个憨闺女没人管？”
“李长河我知道你看不起我，可今天咱当面锣对锣鼓对鼓的把话说清楚了吧……”
“停停停！要说你们去家里说，这是拉呱闲聊扯犊子的地方吗？”宋林文更怒。
他快步走到李福贵面前，脸色铁青：“老李队长，你糊涂啊！”
“你这是干什么？谁让你们私自筑坝的？指挥部三令五申，严禁私自截流，严禁争水抢水！你们这是顶风违纪！”
李福贵面对包队干部气势稍微弱了一点，但依旧梗着脖子：“宋干部，你这么说我就不乐意了，清水河年年拓宽河道号召我们上河工，你农业局一清二楚吧？”
“那我们两个李家人对于出工力度的纠纷，你农业局也一清二楚吧？”
“年年岁岁我们队里出二十个劳力他小李庄只出十个……”
他伸手比划数字差距：“现在到了用水时候了，你跟我讲纪律？那上河工的纪律呢！”
大李庄的文书叹气说：“宋干部，我们也是没办法，庄里的玉米都快干死了！总得想法子救一救吧？再说了，上游先用水，近水楼台先得月，老规矩了…”
“什么老规矩！”宋林文厉声打断他，从随身的帆布包里掏出一份盖着指挥部大红印章的文件复印件，正是《海滨市抗旱救灾期间水资源调度与用水管理实施细则》。
他先指着上面用红笔划出的条款给大李庄队伍前列的人看，然后大声念道：
“第五条：严禁任何单位、个人擅自截流、堵水、抢水！所有地表水资源（包括河道径流、水库放水等），必须由市、县抗旱指挥部统一调度分配！”
“任何未经指挥部批准的取水、用水行为均属违规！”
“第八条：在水资源极度紧缺区域，实行‘轮灌’或‘定量配给’制度。”
“上下游、左右岸之间，必须严格按照指挥部或区县抗旱办制定的用水计划执行，不得以任何理由擅自变更！违者，将削减直至取消其抗旱物资分配额度！”
宋林文念完，目光如炬地盯着李福贵：“我的老队长，看清楚了吗？听清楚了吗？指挥部的规矩是提前订好的，什么‘先用后补’、‘近水楼台先得月’的老黄历行不通了！”
“你们私自筑坝，严重违规！必须立刻拆除！”
李福贵和他身后的大李庄社员们，看着那份盖着大红印章的文件，听着宋林文斩钉截铁的话语，气势顿时矮了半截。
他们知道，包队干部手里握着“尚方宝剑”——那份削减物资分配额度的权力！
没了抗旱物资、没了救济粮，在这大旱之年，后果不堪设想。
宋林文同时放缓了声音：“大李庄的同志们，你们心里的委屈我都明白。”
“我老宋可以在这里向你们发誓，我虽然是小李庄的包队干部，可我不会偏袒他们欺负你们！”
“清水河往年你们出的力下的功夫不白费，绝对不会白费！”
“我有内部消息，马上就有能打上百米深那种深机井的设备到咱海滨市了。”
“我会跟指挥部打申请、我会亲自去找正在安果县指挥所当特派员的钱进同志，由他做主给你们个便利条件，一定优先你们打井再轮到小李庄！”
上百米的深机井！
大李庄的人开始躁动起来。
李福贵忍不住问道：“当真？”
宋林文指着自己的脸说：“老李大哥，我比小不了几岁，我能不要自己这张脸了？”
同时他看向李德裕：“你是水利局的，你在这方面……”
“这事是真的。”李德裕点点头，“要是他能把话传给钱进指挥员，那应该没问题。”
“我虽然不认识钱指挥，可我在单位早就听说过他的大名了，他做事最讲公平。”
他又趁机对李长河和小李庄的社员们喊道：“各位同志，各位乡亲们！指挥部有规定！有问题，找干部！找组织！绝不能动手！”
“动手打伤了人，那是要坐牢的！有理也变没理了！相信组织，相信指挥部，一定会给大家一个公道！”
李长河不愿意搭理他。
但道理确实是这么个道理。
他看了看对面大李庄社员们开始动摇的神色，胸中的怒火渐渐平息了一些。
这样迅速考虑过后他咬了咬牙，一挥手说道：“都先别动！听干部的！”
“但是，这水坝到底怎么处理？”
他走到水坝近前去看水，又愤怒了起来：“你们是不是动抽水机了？怎么就这么些水了？”
宋林文把他推回去：“我们包队干部来商量解决这件事，你们不准乱动。”
场面好不容易控制住，他可不想再出什么篓子。
将李长河推回去，他又招呼李德裕：“事情怎么解决？”
李德裕说道：“我让大李庄的人拆水坝，你让小李庄的人回去。”
宋林文很生气，可是他上年纪了，能压住火气：“说屁话呢！那你们平白无故就可以拦截水了？之前你们抽走的水就那么算了？”
李德裕说道：“那能怎么办？水已经进地里了，嫁出去的媳妇泼出去的水，没办法了。”
“再说，刚才你也听到大李庄的不满了，年年修水利上河工，他们干的比小李庄多太多了。”
“为什么他们出那么多力气？还不是为了旱年用水上能得劲一些？结果现在碰到大旱年，你让他们跟小李庄一样用水，他们能乐意？”
“实话跟你说，我也知道筑坝拦水是馊主意、是违纪问题，可大李庄上下现在意见太大了，眼看就要民变了，我不得不……”
“你可去一边吧，别吓唬人。”宋林文点了一支烟，眉头紧皱。
“那就是先让双方罢兵，后面你们大李庄不能再取水了，水库继续放水就留给下游！”
李德裕悻悻地说：“成吧。”
双方谈好了条件，又各自去跟两个生产队的主要干部进行协商。
事情只能这样。
李德裕对大李庄的人喊道：“来吧，大李庄的同志，立刻组织人手，拆除非法拦水坝！恢复河道自然流向！”
宋林文那边也说：“小李庄的同志，赶紧回家准备打水，后面大李庄的人不会取水了，剩下的水都会正常流入下游。”
“至于清水河河水具体分配方案，指挥部会立刻派人核查河道水量，并依据旱情和作物情况，制定公平的分水方案！”
命令清晰而有力。
在包队干部和小李庄主要干部现场监督和协调下，大李庄的社员们虽然心有不甘，但还是默默地上前，开始拆除那道刚刚垒起、寄托了他们短暂希望的土坝。
水流汹涌地向下游流淌。
小李庄的男女老少急忙将准备的水桶水盆送入河里，小伙子半大小子则不管不顾穿着裤衩跳入河里。
另外也有几个抽水机悄悄地放入河道里……
这场极可能酿成流血冲突的群体性事件，在干部包队机制的关键介入下，被成功化解在初发阶段。
事情层层上报，最终形成了一份详尽的书面报告，摆在了韩兆新那张堆满文件的办公桌上。
这份报告旁边，还摞着几份来自不同区县的类似报告——都是关于包队干部及时介入，成功化解抢水纠纷的案例。
韩兆新带着报告正好去开会，几个领导分了报告互相传阅。
韩兆新看完了小李庄和大李庄的冲突事件后忍不住点点头，脸上露出一些笑意：
“好啊，咱们的干部关键时刻顶得上！李德裕这位同志，早就听说过他办事有一套，这次确实没掉链子！”
“是啊，韩指挥，”张成南看到顶头上司开心了，赶紧捧哏，“这里的几次冲突能平息，包队干部在现场起了定海神针的作用。”
“没有他们在第一时间介入、亮明身份、宣讲政策、协调矛盾，后果真是不堪设想！”
他想起自己局里那个差点逃避下乡的李德裕，心里也是一阵欣慰。
算这老小子没给自己丢脸，否则回来非办他不成。
郑国栋也感慨地点点头。
他刚从下面检查回来，本来是按照省里要求进行干部风气检查，顺路也在农村进行了抗旱工作的检查。
海滨市的情况在全省来说是最好的，抗旱工作开展的如火如荼且大有效果，农民们日子过的困难却不至于像以前的大旱之年般过不下去。
他打开笔记本说：“我这两天接连跑了几个县，情况基本一致。”
“自从包队干部下去这一个多礼拜，从基层反馈上来的情况来看，现在跟以前简直天壤之别。”
“过去那种三天两头因为抢水打架斗殴、甚至动家伙的恶性事件，几乎绝迹了！下面公社派出所、县公安局的同志，压力一下子减轻了大半！”
他拿起桌上一份县治安局送来的报告，指着其中用红笔划出的句子说道：
“你们看，这是安果县治安口主官孟革新同志给我的报告。”
然后他又念了起来：“包队干部驻村，如同在基层安装了稳压器和报警器，治安纠纷发生率下降百分之九十以上……哈哈。”
“孟革新这同志还异想天开地问，说这么好的政策，能不能以后长期搞下去，让干部包队驻村常态化？”
“哈哈哈！”韩兆新也爽朗地笑起来。
作为主要领导，当初他们是强行推进的这个政策，受到了各级干部很大的抵触。
现在政策能够起效，包队干部能够让群众满意，这让他们很爽。
不光干了实事，还拿到了政绩。
笑了两声，韩兆新摆摆手：“这个老猛，他想得倒美！干部包队，是战时状态下的战时机制，是特殊时期的特殊办法。”
张成南却放下报告后感兴趣的说：“韩总，也别这么说，我也感觉这政策可以长期推行。”
韩兆新收敛笑容看了他一眼。
你感觉不准！
不过最近抗旱工作卓有成效，张成南也是有功劳的。
这样他就给对方分析说道：“为什么只能特殊时期用？第一，没人愿意长期下乡。”
“像钱进、魏得胜这样的好干部有，但大多数干部，包括我们在座各位，习惯了城里的生活条件和机关工作，长期扎在乡下不现实。”
“第二，”他指了指墙上挂着的大幅‘抗旱不分你我’宣传画下面的日历，“国家还不富裕，财政负担不起，把这么多干部长期留在乡下，工资、福利、补贴，哪一项不是钱？”
“这会造成严重的冗员问题，给财政制造巨大压力。这和新时期的精简高效背道而驰。所以啊，这只能是‘非常时期，行非常之事’！”
张成南作出‘恍然大悟’的表情：“原来是这么回事，还是韩总您思考的全面，我呀，头脑还是有点简单了，还是得向您和国栋领导学习。”
韩兆新淡然一笑，对这种马屁很不感冒：“我们都要学习，领袖同志说的好，活到老学到老。”
“我们尤其要向钱进同志学习，他可真是好同志。”郑国栋满脸赞赏。
“要不是有他在一线扛着，咱们这个抗旱工作，现在绝不会有如今的成果！”
韩兆新也长叹一声：“是啊，谁能想到今年旱情来的如此突然？”
办公室里一时安静下来，只有吊扇的嗡嗡声和窗外知了不知疲倦的嘶鸣。
领导们的目光投向窗外，天空依旧骄阳似火，灼热的空气似乎让远处的景物都在扭曲。
这场与旱魔旷日持久的较量，远未结束。
张成南点燃一支香烟，打破了沉默：“韩指挥说得对。这场大旱，来的突然，它不仅是在考验我们对抗自然的力量，更是在锤炼我们整个基层组织的神经末梢，考验我们的组织力、执行力和凝聚力。”
“不过正所谓祸兮福之所倚，福兮祸之所伏。”
“以前市里的命令到了县里可能就弱了三分，到了公社大队，更是层层衰减，现在呢？”
他弹了弹烟灰，“‘干部包队’这根线，就像在指挥部和每一个最末梢的生产队之间，直接架起了一条电话专线。”
“指挥部的声音能一杆子插到底，基层的实情也能第一时间反馈上来。这根线，就是共克时艰的关键纽带。”
“所以我认为它虽然不能常用时时用，可以后到了有必要的时候，我们有经验了，也有具体的工作路径可以借鉴了，下一次再要使用这根线，一定能做的更好。”
郑国栋用力点头：“没错，小李庄大李庄这件事，就是最有力的证明。”
“过去那种信息不通、互相猜忌、各自为战的情况，被有效扭转了。”
“矛盾在基层萌芽状态就被包队干部发现、化解，避免了事态扩大和资源内耗。这‘非常之策’，在当下这个‘非常时期’，确实展现出了强大的生命力！”
韩兆新坚定的对郑国栋的观点进行肯定：“所以，我们更要坚定不移地把‘干部包队’推行下去！”
“接下来力度还要加大、范围还要扩展，第一批下去了，第二批、第三批要跟上，让更多有经验、有觉悟、能吃苦的同志，尤其是老党员、老同志，把根扎到最需要的地方去！”
“这是我们打赢这场抗旱救灾硬仗的关键一招！”