晋升五品判官条件，系统给出的第一条只是基础，第二条“桂岭市大治”才是真的难住他了。
大治，可不是说说那么简单，得拿出实打实的政绩。
城隍是一座城市的守护神，但职责远不止捉鬼驱邪那么简单。
比如司法断案，要是有冤案错案、人间不平事，城隍知道了必须管；还要惩恶扬善、驱除灾厄；要是遇到天灾，农作物欠收，城隍也得想办法解决。
说白了，城隍就跟古时候的县令一样，上到天灾人祸，下到鸡毛蒜皮，大小事都得一把抓，把所有事都理顺了，百姓安居乐业了，才算达成“大治”标准。
这也是为什么古代官吏上任前，都会先在城隍庙借宿，就是为了方便在梦里跟城隍沟通。
要是有冤案或者龌龊事，城隍会托梦告知；要是官吏也徇私枉法，百姓走投无路时，也能来城隍庙告状，请神灵做主。
钟九皱着眉：“桂岭市百姓过得不是挺好的吗？这还没达到大治标准？”
他当即召来阴阳司司主询问，听完之后才明白，自己想得太简单了，桂岭市距离“大治”，还差着十万八千里。
首先，奖善司、罚恶司、注寿司、增禄司这些部门刚组建不久，还没完全进入状态。
要掌管数十万百姓的奖惩、福禄，工作量大得惊人，就算是神灵，也得慢慢梳理。
其次，桂岭市的农事是个大麻烦。
之前因为恶鬼横行，乡镇村庄全空了，百姓都挤在市区里，城外的土地早就荒芜一片，长满了野草。
“原来如此，当个城隍还真不轻松，捉鬼只是副业，主业居然是当‘父母官’？”
钟九深吸一口气，总算认清了自己的职责。
接下来几天，城隍府彻底进入高速运转模式！
以前世间没阴司，所有工作都得从零搭建，各司司主、佐官、魂差全都忙得脚不沾地，连喘口气的功夫都没有。
钟九也没闲着，亲自提笔写下《劝农书》，盖上城隍官印，许诺百姓：“未来三年，桂岭市必定风调雨顺，五谷丰登，颗粒满仓！”
写完后，他把《劝农书》交给阴阳司，让他们立刻执行，托梦给官方官员和返乡农户，把消息传下去。
“城隍爷说了！外面安全了，能回家种地了！”
“太好了！我早就住不惯城里的鸽子笼了，还是村里的小院住着舒坦！”
“走走走！赶紧回去看看，我家那几亩地估计都成草原了！”
……
城隍府在百姓心里威望极高，消息一传出去，乡镇村的百姓们立马喜笑颜开，收拾东西就往乡下老家赶。
官方也积极配合，全力落实返乡事宜，百姓安居乐业，本就是他们的核心政绩，自然不会怠慢。
百姓返乡，最让人担心的还是鬼物隐患。
虽然上次钟九杀得恶鬼胆寒，不敢再靠近桂岭市，但保不齐有不怕死的杂碎冒出来。
不过这一点，钟九早有准备。
这段时间，他的慑魂幡已经吸纳了上千阴魂，这些阴魂质量都不错，要么是刚死不久的善魂，要么是积有阴德的老魂，没被怨气污染成恶鬼。
钟九把这些阴魂整编为魂兵，交给枷锁将军统领，在桂岭市效区日夜巡逻；
日游神和夜游神也没歇着，他们天生擅长探查，只要有鬼物敢靠近桂岭市地界，绝对能第一时间发现；
督查院的兵源也早就补满了，一百多人的队伍全是精锐，专门在偏僻地带巡查，一旦发现鬼物，直接绞杀，绝不留情！
三管齐下，桂岭市周边彻底变成了铜墙铁壁，别说恶鬼，就算是一只邪祟，也别想踏进来半步！
在钟九看来，桂岭市的一切都在往好的方向稳步推进，大治的曙光近在眼前。
可就在这节骨眼上，纠察堂的一封公文，直接让他怒火攻心，当场炸毛！
“岂有此理！简直是无法无天！”
钟九猛地一拍案几，震得案上的笔墨纸砚都跳了起来，眼神里的寒意几乎要凝成冰棱。
“去！把那告阴状的女鬼给本官带来！”
钟九寒声吩咐，语气里的怒火几乎要喷涌而出。
两名魂差不敢耽搁，领命转身就走，脚步快得带起一阵阴风。
“再去请纠察堂堂主方汉过来！”
钟九又补了一句，声音依旧冷得吓人。
没过多久，方汉和被魂差引来的女鬼就先后到了神殿之上。
“说！到底是何等冤屈，值得你告这阴状？”
钟九原本还算舒畅的心情，此刻已经糟得一塌糊涂，连带着说话都带着火气。
他手里这份公文，可不是普通的文书，而是一份“阴状”。
这东西，是凡人被逼到走投无路、喊冤无门时，才敢求告冥界神明的最后手段！
若非冤深似海、对阳间彻底绝望，谁也不敢走这一步。
毕竟神明极少插手人间俗事，除非冤情大到天怒人怨，才会破例过问；更别说告阴状本身就风险极大，不管是活人还是死人，一旦谎报误报，惹得神明动怒，后果绝对是万劫不复！
活人告阴状，得写亲笔状纸，还得举行繁琐严格的仪式，才能把冤屈递到城隍跟前；
死人告阴状，大多是生前受尽折磨，死后怨气难平，却又顾忌阴司律法不敢私下报复，才跪求神明做主。
这份阴状，就是眼前这女鬼所告。
她死得极惨，不仅被弃尸荒野，尸体还遭了恶毒的特殊处理，嘴巴里塞满了糠，眼睛被泥巴糊得严严实实。
这是民间最阴毒的法子，就是想让她死后眼不能看、口不能言，连告状的资格都没有！
换做旁人，遭了这种待遇，早就怨气滔天化作厉鬼，掀翻仇家了。
可这女鬼却是城隍的虔诚信徒，性子老实本分，哪怕受了天大的委屈，也没想过私下报复，硬是压着怨气没变成厉鬼。
只是委屈实在憋不住，她才在荒山野岭的石头上，一笔一划刻了几十个“冤”字。
也正是这些字，被巡查的督查院魂兵发现，把她带到了疾风堂功曹面前，最后层层上报，才到了钟九手里。
断案问冤本就是城隍的天职，更何况是如此惨烈的冤情？
钟九岂能袖手旁观？
更让他愤怒的是，眼看桂岭市就要走向大治，居然还藏着这种龌龊事，这无疑是在打他这个城隍的脸！
“回老爷，这女鬼性子极怯，只说要当面跟您告状，我等再三询问，她都不肯开口。”
方汉见钟九脸色铁青，心里也七上八下，赶紧躬身回话。
“罢了，既然她要见本官，那就等她自己说。”
钟九闭上眼，强行压下怒火。
这女鬼连阴司的属官都不肯信，可见她生前受的伤害有多深，如今对一切都充满了戒备，已经敏感脆弱到了极点。
到底是何等绝望的遭遇，才能把一个好好的人逼成这样？
没等多久，女鬼就被带到了殿中。
之前魂差已经帮她清理掉了眼睛上的泥巴和嘴里的糠，此刻她能看能说了。
一进神殿，看到高坐殿上、威严肃穆的钟九，女鬼“噗通”一声跪倒在地，积压多日的委屈再也绷不住，眼泪像断了线的珠子似的往下掉，哽咽着开口：“城隍爷……小民有冤！求您为我做主啊！”
这一开口，她就再也收不住，把自己的遭遇一股脑地说了出来。
（注：“本作有冤，开测数据不佳，求您为在下做主，来个五星好评！”）