蒋琬目前的身份只是丞相府曹掾兼抚军将军，位居于相府主簿杨仪之下，但蒋琬之后会升任长史，官职超过杨仪，成为诸葛亮首选继承人。
再加上蒋琬一向与马谡的前身关系密切，因此马谡也一直将其视为自己人，
今年以来，丞相诸葛亮的身体一直不太好，便有意培养蒋琬，将许多大事交给蒋琬去办，而不是丞相府另外一位重臣杨仪。
于是蒋琬与杨仪之间，免不了暗地里互相较劲。
杨仪很能干，原本领先蒋琬好几个身位。
但在马谡到来之后的这三年里，杨仪心狭善妒的缺点被无限放大，甚至还犯下过严重失误。
诸葛亮因此对杨仪大感失望，渐渐有了别的打算。
恰好此时，蒋琬进入了诸葛亮的视线。
蒋琬当年曾经做过杨仪的下属，初入川中担任县令时还因懒政无为，而被刘备治罪。幸得诸葛亮相救，后来才得以重新被重用。
这次，诸葛亮让蒋琬以丞相曹掾的身份来到凉州，所要传达的意思已经非常明确了。
制衡。
这是马谡的第一直觉。
军队行到居延海的时候，见到了先一步杀到此地的赵云等人，于是马谡将参与众此战的所有新招收的将领聚集到一处，介绍蒋琬给他们认识。
名义上蒋琬是朝廷（诸葛亮）派来颁布调令的官员，实际上是来检阅军情的眼睛。
蒋琬与西海羌的首领柯吾、休屠胡的首领梁元碧、西平麴家的麴布、麴尚，还有诸多小股军阀的将领一一见过，转达了诸葛丞相的勉励。
而后郑重其事宣布了任命。
当赵云得知自己即将出任凉州刺史的消息后，不由地看了马谡一眼。
却见后者脸上风轻云淡，并无一丝不悦。
于是放下心，坦然接受了刺史印绶。
以赵云的资历，当一个区区凉州刺史还是绰绰有余的，他主要是担心马谡会多想。
因为整个攻略凉州的过程中，马谡是帅，他是大将，马谡一旦多想，那就会引发将帅不睦，而将帅不和是兵家大忌。
好在，这种担忧并没有成为现实。
幼常还是大气的，识时务的。
众将散去后，赵云捋着胡须对马谡点点头，笑道：“幼常，现在老夫是你的上司了噢！”
“从此刻起，你再也不能命令老夫啦，而是应该听我号令，哈哈哈……”
面对赵云的玩笑奚落，马谡撇了撇嘴。
只是区区凉州刺史而已，他还犯不着急眼。
虽然从官位上来说，赵云一直都在他之上，但两个人之前在表面上并没有产生从属关系。而且，两人搭档这么久，谁说了算，老将军心里没数吗？
就算当上了凉州刺史，你还不是得听我的……我叫你往东，你敢往西吗？
马谡平静的看着赵云，意有所指。
显然赵云并不能理解他眼神里所表露的意思，转身拉着蒋琬的手，东拉西扯起来，嘴角几乎咧到耳根子上。
马谡平静的看了赵云一会，忍不住说道：“赵老将军，此次出兵已久，为防凉州有失，你明日便率军随我返回武威吧。”
“啊，好的，我这就去准备……”赵云连忙松开蒋琬的手，匆匆离去。
蒋琬看的摇头失笑，忽然觉得丞相任命赵云为凉州刺史这个决定，很可能达不到预想的制衡效果。
……
彻底收服秃发鲜卑是一项很繁琐的工作，涉及到方方面面。
理想的处置方式是将秃发部落打散，与凉州的羌人、氐人、胡人、汉人杂居，以大锅炖杂烩的方式，强行使各族融合。
这项工作说起来简单，操作起来却很繁琐。
马谡麾下急缺此类治理型人才，恰巧蒋琬来了，本着“不用白不用，用了也白用”的想法，马谡干脆写信向诸葛亮请示，留蒋琬在凉州处理民政要务。
把这双眼睛留下来，以宽丞相之心。
如果说赵云是朝廷的手，那蒋琬就是诸葛亮的眼睛。
现在，凉州的军队名义上归赵云掌控，政务归蒋琬处理，马谡不署具体官职，只以征西将军的身份，从旁协助。
这将有效避免任何来自于暗处的算计、诽谤。
有飞鹰传信，诸葛亮的回信第三天就到了，信上只有一个字：
可！
等到蒋琬发现这一趟出使，居然把自己也给搭进去的时候，已经是七天之后。
他只能捏着鼻子随马谡返回武威，处理起繁杂的公务。
五月初的时候，一行人顺利回到武威城。
蒋琬很快发现了遍布在大街小巷的自动售卖机、藏在军械库中的攻城三车、大型投石机，以及改进后的诸葛连弩。
在看完这些先进的装备以后，蒋琬大为震惊，立刻派人飞马赶去西县，报于诸葛亮知晓。