众所周知，在90年代以前的很长一段时间内，我国的物资供给都处于“相对充足”状态。
所谓的相对充足，就是基本能满足城镇居民的“定量”供应。
70年代成人每人每月24斤主粮、4两油、一斤肉、20斤煤，一年一丈二尺的布，按工资约每20元一张工业券，……。
到了80年代，那已经是改开以后，定量主粮提高到了30斤以上，重体力劳动者甚至能达到40多斤。另外从77年开始，京城的猪肉供应就增加到每人每月两斤，其他的油、煤、布也都有所增加。
对于这些定量，基本都能给与满足。
但经历过的人都知道，相对充足，并不能掩盖物资缺乏的事实。
京城每人每月有两斤肉定量的同时，有些地方还在执行每月半斤的标准，除了主粮的标准还算统一，其他方面的副食品物资几乎全部都要减掉一部分。
哦，上海除外。
即便如此，……农村地区就不说了，只以城市为例。
在杂交水稻普及之前，主粮供应必须要掺杂一部分粗粮，极少有全部都是细粮的时候。普及杂交水稻、并且包产到户以后，差不多就是84年左右吧，城市居民才基本实现主粮“细粮化”。
那只是主粮，副食供应就更不用说，连物资供应最充足的京城，也是在92年底才取消肉票，直到次年、也就是93年，才实现“猪肉自由”。
蔬菜方面，一到冬天，整个京城几乎就是大白菜当家，连萝卜土豆都少，更不用说南方地区相对比较常见的其他蔬菜。
要知道，那已经是八十年代，改开的春风吹遍全国，不管是松是紧，城镇居民的收入普遍得到提高。
1980年，京城的初级工、临时工等低收入群体的平均收入还是每月28元，到了1984年，这一标准就已经达到了每月75元，而普通工人的工资水平也达到了每月150元左右。
等到1992年，低收入群体的工资涨到了每月120元，而普通工人的工资水平也已经达到了每月300元左右。
就是在这样的背景下，城镇居民的副食品供应，竟然比七十年代并没有增加太多。
老百姓拿着钱，都买不到多少好东西，这能忍？！
于是，在1988年，为了缓解副食品供应紧张的社会矛盾，农业部提出建设“菜篮子工程”。
自提出该工程之日开始，就明确了“市二负责制”。
从此以后，菜篮子就一直是市二领导责任范围以内的事。
后来在耕地被占用、粮食产量出现波动的时候，上级又在前面加了一句，“省二管米袋子”。
直到今天，“省二管米袋子、市二管菜篮子”的核心责任制，依然没有发生改变，而且估计未来也不会变。
所以，这件事要是办成了，作为首次提出的市领导，余（hao）波（chu）将无穷无尽。
……
如今杨康年调任地方，要是按照他自己的计划，工作必定会面临许多困难，虽然别人不一定会阳奉阴违，可工业企业涉及到的利益点太多太多，好的计划、不一定会得到好的执行，更不会得到他想要的结果。
换成菜篮子工程就不同了。
这等于是绕开了现有的利益系统，另起炉灶，而且还是打着服务人民群众的旗号，绝对不会有人反对。
只要杨康年不是眼高手低，以此为基本盘，几乎可以保他专员金身不失。
哪怕他那个工业改革方案出了偏差，有这个成绩打底，未来也不会成为可怜的背锅侠。
正因为看出了这一点，杨康年才格外兴奋。
陈凡见他一点就通，明白了这个工程的意义所在，便笑了笑，继续跟他讨论这个工程的实施细节。
一开始不要求大求全，而是求“有”，建立稳定的蔬菜、肉鱼、禽蛋奶供应基地，以现有的菜市场和集贸市场为基础，进行扩建和固化，扩大集贸市场的数量和副食品种类。
有了一定的成绩之后，再可以考虑在云湖地区范围内，建立起稳定的副食批发市场和物流渠道，将产品覆盖范围扩大到周边地区，甚至可以考虑开辟直供大城市的生鲜运输系统。
同时，对供应基地采取执行设施现代化化、产品多样化、规模量产化的政策，打通城乡接合、县市结合地区的节点，为“保供”、“扩供”打下基础。
至于后面的……，陈凡表示，先不要好高骛远，把前面两部分做好再说。
若是能完全按照计划，得以实施执行，并达到预期的效果，别说保证云湖地区的副食供应，就是建立起“供全国”的副食供应系统，也不是没有可能的事。
当然，不是说靠云湖这点地方就可以满足全国的副食供应，而是产出的副食品，可以通过现代化的物流体系，供应到全国各地。
听完陈凡的描述，杨康年立刻说道，“你的提议里的部分内容，跟五十年代的时候，苏联专家给出的建议非常相似。他们就是大农场、大建设、保供应。
只不过我们的情况不同，一方面是地势种类多样化，除了少数平原地区，其他大部分地方，都缺少农业规模化的地理环境基础。
另一方面，我国的人口状况跟他们也有所不同，小农经济在我国有两千年的历史，虽然经过了公社改制，可由于缺乏现代化的农机和农植技术，产量也达不到苏联专家预期的效果，所以后来就没有照搬执行。
现在看来，没有照搬他们的办法，是对的。
这个菜篮子工程，就是用我们自己的办法，增加农产品供应的种类，丰富市民的‘菜篮子’，或许这才是我们农村增收的方向。”
陈凡笑了笑，说道，“大道理就不讲了，与其讲大道理，不如埋头去做。只要最后能达到农民增收、市民受益的效果，这个菜篮子工程就算大功告成。
您把这件事作为上任后的第一件大事来抓，成功之后，这份成绩就是您的职业基础。以后再做其他事，就有了回旋的余地。”
杨康年点点头，默默将这件事记在心里，过了一会儿，才抬起头看向他，满怀期待地问道，“你说有两个建议，另一个是什么？”
他不求比这个“菜篮子工程”更优秀，只要差不多，今天这顿饭就赚大了。……不对，现在已经赚大了！
杨康年想听第二个建议，陈凡却轻轻摇头，说道，“说那个之前，我想再跟您说说工业改革的事。”
听到这话，杨康年脸色一正，眉头紧皱，“你有不同的意见？”
陈凡点点头，抽了口烟，说道，“从五十年代开始，或是一年几次，或是几年一次，不知道搞过多少技术革新活动。您觉得，凭什么以前搞不出成果的单位，等您一声令下，就能变出新技术来呢？”
杨康年一听，紧皱的眉头瞬间舒展开来，笑道，“你提的这个问题，我也考虑过，我在机械厂干了二十年，这种情况不知道遇到过多少回。
以前说是搞技术竞赛、产品革新，其实大部分时候就是一句空话。上面一声令下，让你搞技术革新，却什么支持都不给，最多发个通知，部委有了哪些新产品，让你自己去申请技术资料。
这是把技术科和基层的工人当神仙使唤呐。”
顿了两秒，他抽了口烟，才继续说道，“这一次，我是有完整的计划。”
说着指了指陈凡，“这里面，卢家湾的做法给了我很多启发。”
陈凡眉头轻挑，颇有些意外地看着他，“卢家湾？”
杨康年笑着点点头，说道，“卢家湾这两年的动作也不小，农业上，他们傍上了省城的农业大学，又拉上地区的农业学校和公社的农技站，组成以卢家湾为实训基地的农业技术创新小组。
每当农业大学有新技术的时候，总是先在卢家湾进行实验，有了这些农学院的老师、学生在，卢家湾也善于利用他们，为生产队的农业生产、包括养殖提供技术保驾护航。
工业方面也差不多，他们的食品厂、服装厂，都从地区请了不少退休老技工过去。正是有了这些技术人员，卢家湾的生产才会这么顺利，还有余力去帮扶其他生产队。”
陈凡眼珠微转，说道，“所以，您打算也用这个办法，为云湖地区的工厂提供技术指导和支持？”
杨康年点点头，看着他笑道，“你还觉得技术革新不可行吗？”
陈凡咂咂嘴，想了想说道，“您的这个方案，确实是个办法，但是极有可能会造成资源浪费。”
他打了个手势，比划着说道，“比如，每个县都有农机公司，您都给他们分配技术员进行指导，然后十几个农机公司都去专注研究同一种机械，那不是资源浪费么？”
杨康年眉头微皱，下一秒又舒展开来，笑道，“这个你就是多余操心了。到时候我会让他们把改革计划报上来，如果有重复的，可以直接进行整合，也可以让他们自己换项目，不会浪费的。”
陈凡眼角直抽抽，果然这个年头还是计划的时代，先打报告申请，得到同意之后再动手。像云湖机械厂那种，一份报告都不打，直接自己埋头苦干、最后竟然还能干出成绩的，才是极少数的个例。
掸了掸烟灰，陈凡笑着摇摇头，“与其让下面的各个单位自己找方向，还不如您给他们定任务。”
杨康年微微一愣，“怎么说？”
陈凡嘴里叼着烟，拿着茶杯当道具，一边比划一边说道，“现在云湖地区的大工厂主要有四个，机械厂、汽车厂、家电公司、棉纺厂，其他单位虽然也有强的，但对比这四家，都还是稍微弱了一线。”
杨康年点点头，看着“道具”陷入思索，没有说话。
陈凡继续说道，“别的厂不提，对云汽厂，您肯定比谁都清楚。汽车需要多少零配件，才能组装成一辆成品车？在云湖北边的汽车工业区里面，又有多少零配件是自己生产、多少是分出去的小厂生产？……”
说到这里，杨康年突然一巴掌拍在桌子上，满脸兴奋地看向陈凡，说道，“我明白了、我明白你的意思了。”
他嗖地一下将烟头摁灭，比划着双手，说道，“我记得，你之前跟我提过一次，独木不成林，云汽厂想要壮大发展，一定不能忽视建立起云湖地区的汽车产业链。
就是因为你的这个提议，后来我们才会将部分产品从云汽厂分出去、组成了那些汽配厂。
现在，我要将云汽厂的这一套产业链做法，推广扩大到整个云湖地区，棉纺厂、机械厂、家电厂都可以纳入进来，打造各自的配套产业链。
比如孤峰县的棉花产量在云湖地区的占比相当重要，同时县里面各个公社几乎都有自己的棉纺厂，那就把孤峰县打造成棉纺厂的配套生产基地，专门为棉纺厂供应棉纱。
如此分出去，一方面，可以对现有工厂单位进行有目的的改造，远胜过我提出的自主技术革新，另一方面，将零配件交给下面的工厂，只要把控好质量，这些单位立刻就可以成为主工厂的配套供应方，极大地提升主厂的生产能力。”
说完之后，他猛地转头看着陈凡，眼里满是期待，“我说的对不对？”
还有一点他没说，在打造产业链的过程中，不管是改派还是守派，都不会成为这个计划的阻力。
就比如当初家电厂从机械厂分出去的时候一样，多出了一家大厂，不知道会有多少人受益，而且单位的性质并没有发生变化，连守派都没有反对的基础。
这样的方案，肯定会在第一时间得到最彻底的执行。
陈凡也微微一笑，掸掸烟灰，“就是这样。”
杨康年忽然一拍巴掌，用力搓了搓手，笑道，“我现在已经有些等不及了，恨不得现在就回去改方案。”
顿了一下，他又笑道，“不过，你还有一个建议没说，我得听完了才能走。”
陈凡“呃”了一声，才慢吞吞地说道，“这第二个建议，是跟第三产业有关的。”
杨康年微微一愣，“第三产业？”
他眉头微皱，看着陈凡问道，“是文化，还是电影？”
在他看来，跟陈凡有关的，也只有这两个行业了。
“都有、都有。”
陈凡咧嘴笑道，“还包括旅游、商业等等，要是把这个项目建起来，效果立竿见影不说，还能打出云湖的知名度，让云湖名扬全国。”
杨康年顿时精神一震，目不转睛地看着他，“快说快说，是什么项目？”
陈凡笑了笑，说道，“云湖。我的想法是，在云湖北边，打造一个电影拍摄基地。”