郝仁的策论除了讲十亿两白银怎么借，第二个重要的点就是十亿两白银怎么用，以什么名义来用。
白银是借的大夏百姓的钱，当然不能够让火车商会这种‘民营’公司完全管理，刚好天后不是想要拆分火车商会吗，但郝仁却逆着来，不是拆，而是加。
第一阶段，火车商会增发四千万两白银的股票，这增发的股票由大夏中央银行完全购买，相当于大夏中央银行持有火车商会一半的股权，其中的利润上缴到每年的国库之中，同时大夏中央银行购买的方案是向债市再发四千万两专项债券，从而保证火车商会至少从收益上一半属于国家，剩下一半才是官僚，贵族和一部分参股的百姓。
第二阶段，设立铁道司作为国家司级部门，监管火车商会的营运，防止中间出现贪赃枉法。火车商会管事同时为铁路司的右司长，工部一位侍郎兼任左司长。
第三个阶段，地方要修建铁路的县衙成立地方铁路局，依照火车商会的管理办法，地方县衙派遣局长，火车商会派遣副局长作为技术指导。
从整体上来看，火车商会这次提出的改革并不是没有提出让步，反而给了一个巨大的‘让步’，但这种让步不是分割火车商会的固有利益，而是像吹气球一样，再次膨胀火车商会拥有的财产和管辖权，将周党管不过来的方面分配给了朝廷和地方。
这可以说是朝廷成功获得了火车商会的管理权，也可以说是周党成功通过火车商会，将管理权从中央埋下了地方。
等这篇策论读完，群臣们反而没有立刻出言反对，而都是沉吟起来。
他们不得不承认这好像确实是一个不错的解决办法。
既然圣上和周铁衣现在分不出胜负，两人都需要大夏富强来保证自己的圣道，那么核心点反而不是争斗，而是继续让大夏强盛起来，在这个扩张的过程中，权力的争斗可以有，但要在合规合法的途径中进行。
同时周铁衣提出的方案中也没有只想着他和圣上的利益，这增发的股票，地方铁路局对于在场其他百家学说都有十分巨大的操作空间。
这也是大夏圣上看完之后，没有勃然大怒，甚至打断董行书，让薛明浩读出来的原因。
天后与圣上当了那么多年的夫妻，知道此时圣上其实已经被说服了，这个大框架没有问题，但是圣上不能允许所有的变数都被周铁衣掌握。
所以她开口，引出一个头，“这铁路司如何有左右司长，不分正副，此言不妥。”
虽然按照朝廷的惯例，以左为尊，但是正副显然比左右更加明确，即使是九部，也先有尚书，尚书之下才有左右侍郎之分。
周铁衣对这件事倒是寸步不让，“新的铁路司的成立和火车商会扩大，乃是向大夏百姓借了十亿两白银，这火车商会管事既是朝廷之官，也是百姓推选出来的行动人，为右已经是轻了，如何能够为副，此乃朝廷与百姓共治天下，乃儒家，道家，佛家圣人所言，天后此言莫不是与民争利，当然若天后愿意担保这十亿两，也不是不可以商议。”
天后凤目微寒，她敏锐意识到周铁衣这不仅是要争铁路司的正副，同时还是争权出于民，还是权出于上的法理！
若今日同意了此番言论，那么即使不是权出于民，但也不是权出于上。
至少是共治！
当周铁衣提出这个观点的时候，董行书张口欲言，又反复停止。
他知道周铁衣在歪曲儒家的理念。
实际上儒家到现在的‘共治’，大多数时候都是君臣共治，或者君臣勠力同心。
百姓确实是儒家学说的核心，但很多时候，儒家并不认为所有的百姓都有参政之权，因此儒家赞同法家将百姓化为士农工商四个阶层，其中最下的工商是百姓，但是大多数时候都没有参政之权。
而正常情况来说，农也没有参政之权，唯一有参政权的是‘士’，是百姓之中读过儒家学说，赞同儒家理念的‘士’。
甚至可以说这套共治理论是‘君与儒家共治天下’。
现在周铁衣提出的这个观点，就是重新审视‘共治’。
君与百姓共治天下，这点其实儒家是没有资格反驳的，因为反驳了，就相当于儒家站在了百姓的另一面，不承认儒家来源于百姓。
但赞成的话，又会让儒家丧失很多天然的‘特权’，比如代表百姓说话的特权，最直接的就是郝仁这个‘商’在这件事上也可以代表百姓说话了。
所以董行书才反复为难。
就在董行书和天后都因为自身身份，难以找到反驳点的时候，七皇子李昊站出来，拱手说道，“启禀父皇，天后，儿臣有一对策。”
所有人的目光都聚焦在七皇子李昊的身上，对于李昊站出来，他们并不奇怪，他们只是好奇李昊会提出什么对策。
大夏圣上第一次露出了笑意，“讲。”
李昊看向郝仁，“刚刚郝仁管事所讲，都围绕着我大夏铁路，但如今天下之变，又非铁路这一件事物，相反无论是墨家和公输家成立的蒸汽飞艇公司，还是四哥和宁王办理的蒸汽轮船公司，都和铁路一样，利国利民，梳理天下交通。”
“既然事情的本质是一样的，我们今日仅仅处理火车商会显然是不够的，不如同时成立另外两司，分管空中和水路交通，三司合管大夏交通，再将工部管理的天下驰道拨进去，如此大权统合为一个新的部门，为朝廷的交通部，同样设立尚书，侍郎管理。”
如果说周铁衣的提议是向下管理，那么李昊的提议就是向上管理，将部门的权限继续扩大，扩大到九部的层次，那么再设立尚书和侍郎，统一归中央管理就没有问题了。
李昊提出这个办法，让群臣微微颔首，这个办法不难，但是能够这么快想出来，肯定是事先做好了‘功课’的，这个功课不在于如何想出这个办法，而是如何说服周党同意这个办法。
大夏圣上看向群臣，“你们对此策有什么意见？”
四皇子李静站了出来，“儿臣认为七弟之策实乃良策，如今盛世，阡陌四海，贯通天地，天下百姓莫不心向玉京，拳拳之心非唯感恩，亦能助力，倘若使天下百姓能一日于玉京和地方往返，那么天下可治矣。”
李静说出了交通部最重要的一个职能，若天下的普通百姓都能够轻松一日往返玉京山和地方，那么皇权就能够真正下乡，这是以前皇权不下乡，只能够和地方门阀共治的最主要弱点。
大家都知道李静后面站着的是谁，但是当听到李静这番加强皇权的话，都忍不住看向周铁衣。
连大夏圣上都看向周铁衣，“周卿以为如何？”
周铁衣洒然笑道，“圣上这是在考校臣吗？天下百姓若心慕皇权其实与臣想的盛世并无冲突，在谈论那最后一步前，先将路修好，才是对臣和天下百姓最重要的事情，除此之外，皆是空谈。”
周铁衣将话说的很直白，同时蕴含的意思极为丰富，但皆光明正大。
董行书轻叹一声，然后拱手道，“七皇子之策老臣也觉得是良策。”
群臣用略显诧异的目光看向董行书，因为如果纯粹从儒家的角度出发，现在董行书两方煽风点火，搅乱，至少拖延才是对的，因为儒家是在这次谋划之中获利最少的一方，董行书完全可以借助煽风点火为儒家争取利益。
但是群臣们这么一想，反而明白董行书为什么说话前一叹和周铁衣说这番话的目的了。
既然周铁衣都光明无碍，那么想要和周铁衣争夺圣道的话语权，以如此小心思煽风点火，即使赢下小利，但是却失了道义，所以董行书没有选择反对，而是在这个时候反而促使大夏圣上同意。
交通部。
大夏圣上目光沉凝，不断在心中盘算利益得失，这其实已经是周铁衣让的第二步了，本来到这一步，他甚至可以用‘胜’来结束。
但是他却总感觉自己‘输了’，无他，因为每一步都在周铁衣的预料之中，都没有出现例外。
而反过来打破这所有的利益关系，重新定一套新的，能够促使大夏民生交通发展，又能够让各方利益妥协的框架，好像也没有更好的办法。
就像周铁衣刚刚的话一样，圣道之争在于最后一步，至于之前，无论他还是周铁衣，先将路修好，不然连走上去的资格都没有。
大夏圣上沉吟不语的时候，李昊再次抓住时机，从袖子中拿出一篇策论，“父皇，儿臣另有一策。”
“递上来。”
薛明浩连忙下了台阶，从李昊手中接过策论，送呈了上去，御座之上，大夏圣上同样不过十几息就看完了整篇策论。
策论很简单，就是之前周铁衣提的《官吏一体策》的简化版，《恩科录取策》。
大夏圣上微微颔首，第一次在读后发表评论，“好策论。”
这篇策论好的地方不是内容，而是时机。
他含笑着对薛明浩说道，“读。”
薛明浩也脸上带着喜意，拿着策论读了起来。
群臣听了四分之一，就明白这是要摘周铁衣的桃子，但不得不承认，李昊或者李昊背后的谋士很有水平，能够选在这个时间点上出这篇策论。
既然交通让百姓从玉京山到地方不过一日的功夫，既然新出了一个交通部，和中央银行，从中央到地方新增了无数官位，既然周铁衣想要和李家争夺民心所向，那么李家就用最简单的办法。
天下什么人不想要当官啊！
等薛明浩读完，大夏圣上笑着问周铁衣，“这天下何人不想要为官，何人不想要施展抱负，你不当官，有的是人想要当官，周卿，你说是不是？”
这是周铁衣当日用来呛儒家的话，今日大夏圣上反过来问周铁衣。
当官的诱惑啊。
周铁衣并没有因为李昊‘抄袭’自己的策论而轻视，同一个策论，放在不同的时候，作用自然也不同，为什么之前大夏圣上不愿意用《官吏一体策》，不就是担心中央朝廷自己所谓的周党斗完了儒家之后一家独大吗？
现在周党想要通过交通部深入地方，那么朝廷也可以反过来用《恩科录取策》将地方优秀的人才送到朝廷之中来。
不过这个‘有福同享’的局面，周铁衣当然不能够自己独享，他专门看向旁边的司民董行书，“是篇好策论，董公认为如何？”
刚刚还感叹完周铁衣光明正大的董行书好悬一口气没有喘上来，他本来就有道伤在身，被周铁衣这一激，猛烈地咳嗽起来。
群臣们看到这一幕，无声感叹道，果然江山易改，本性难移，这周家小子即使当了圣人，也一样是混蛋！
太学院祭酒张事忠既是儒家的人，也是董行书的亲密战友见此状况，连忙上前，取出一块珍贵的紫气七莲暖玉，放在董行书胸口，舒缓董行书的症状，同时对周铁衣怒目而视，“君子为人正，则聪而明，不正，聪而奸！”
周铁衣轻笑道，“怎么？张祭酒觉得这不是好策论，想要和七皇子辩解一番？本侯倒是想要洗耳恭听。”
张事忠手掌抓得紧紧的，恨不得现在就上去揍周铁衣两拳，但现在不是意气用事的时候，周铁衣这番借力打力让他有些失了分寸。
不辩，那么儒家确实在这篇策论中吃亏，成为今天朝局之上唯一输的人，但若是真的和李昊辩论，岂不是中了周铁衣的计谋，让儒家和大夏圣上起了新的矛盾，让周党隐身，这只会输得更多！
在小输和大输之间选择，在没有想到赢的办法之前，还要被周铁衣气和拉来当挡箭牌，怪不得即使董行书都要猛然咳嗽了。