这份特殊的调令引起了轩然大波，因为总督的狠和特立独行已经传遍全国。游牧部落、贪官污吏认为这位总督太心狠手辣，宗教领袖则觉得对方太离经叛道。
除了市民、商人和一部分开明地主和学者，当地上层社会的人基本都反对这位总督。但奈何是沙阿的命令，他们这些人也没有反抗的力量。于是，他们决定非暴力不合作。直接逼迫对方放弃总督职位。
当然也不是所有人都准备这么做，总会有不合群的偷偷去告密，或者听从总督的命令。
马赞德兰作为波斯最富裕的地方，一直拥有波斯最强大的地主势力。但也因为里海的缘故，开始被俄国渗透。
俄国从阿斯特拉罕出发，穿过里海来到马赞德兰。并且依靠特权大量倾销商品，并且扶持买办企图控制当地的经济。当地总督也是和买办沆瀣一气，共同欺压当地民众。
当得知自己的职位被撤了，马赞德兰总督就非常生气，他还没捞够呢。才只有400万土曼，够干嘛的。
吉兰总督好一点，他知道这是沙阿给王储铺路。自己也是恺加王室成员，很自然的退了。
不管怎么样，恺加王室和沙阿的忠实支持者承认纳赛尔丁的地位。但那些官员是听从总督的命令还是不合作，就看他们怎么想了。
此时的咨议会，所有成员都已经来到会议室。自从上次的银行抗议后，阿亚图拉带着自己的两位学者加入进来，生怕总督又会想出什么东西。
阿米尔看着所有人来到，向纳赛尔丁示意后开始了今天的话题。
“各位，目前大不里士虽然繁荣，但因为路况问题限制了物产流动，工厂所需的原料不能运进来，而生产的商品也不能运出。这极大阻碍了收入的进一步增长。
好在，由英国大使推荐了一项能够快速运输的方式，铁路。只需要建设成功，运输速度就会大大提升…”
阿米尔还没说完，米尔扎就提出异议：“又是英国大使，上次的银行还没有结束，现在又来个铁路。”
对于阿亚图拉的牢骚，阿米尔表示不知道。“根据估算，修建一条从大不里士前往阿尔达比勒的铁路，所需费用林林总总加起来大概有150万土曼。”
听到这个话费，一些人震惊了，但阿米尔说这还不包括后续维护的费用。引起学者的反对。
“这个东西花费太大了，有这笔钱不给民众改善生活不好吗？”
这话一出，引起另外几人的不满。他们都是去过其他国家的，增长了一定的见识，因此对于新鲜事物持开放态度。
“这怎么能说浪费呢，阿亚图拉您可以去伊斯坦布尔看看，那里的船只比霍尔木兹的还要大，速度还快。而且曾经落后于我们的俄国人都超过我们，还夺走了阿塞拜疆和埃里温，如果不进行改变，波斯就会被其他国家灭亡。”
听到这里，米尔扎不乐意了。他们也没说反对一切变革，只是反对这么快速的，不顾一切的向西方学习。
“阿富汗尼，注意你的措辞。”
对方显然没有注意，“我会注意的，但是现在不是扯皮的时候，俄国虽然都在觊觎波斯的土地，奥斯曼都想在这里补充他在欧洲的损失。现在好不容易有了改变，决不能半途而废。”
米尔扎也不忍了，他对阿富汗尼说道：“我理解你的心情，但我们何尝不是担忧国家未来。但如此不顾一切的向西方学习，难道他们都是对的吗，我们的引以为傲的文化，我们的语言，我们的宗教要不要保留，是不是还要请他们来统治我们？”
“您怎么能这么想，我是为了国家不受其他国家的侵略。”
“我也是为了这个国家…”
原本只是讨论铁路建设，结果突然偏了。纳赛尔丁摇了摇桌头的铃铛，但他们还没有停止争吵。
“现在的情况不允许我们讨论别的了，我们必须要在二十年里快速强大起来。”
“哈，二十年，现在这个情况你不是不知道，别的不说，就说命令得有人执行吧，你有那么多人吗？”
米尔扎提出了最重要的问题：就算你的命令再好，没有人执行也只是一纸空文。他看到这个要害，所以才让改革步子少点，起码得把人才培养出来。
“好了好了，各位来到这里可不是为了吵架。总督之所以设立咨议会，就是为了广泛听取各位的意见，现在要讨论的是铁路的问题。”
阿米尔的话让众人重新回到最初的话题，铁路，阿富汗尼为代表的人自然是赞同的。
“大人，我不太了解铁路，但在伊斯坦布尔也听一些人说过这个。他的速度比马还要快，如果建成，阿尔达比勒的棉花生丝可以快速运送到大不里士，这对当地的收入是一个利好。”
纳赛尔丁点点头，但他还是想要听听米尔扎的意见。对方也直接说一句话，没钱。
刚才阿米尔也说了，建成铁路后所需费用会超过200万土曼，而现在总督府根本负担不起。银行开设是一个很好的主意，他也承认，银行方便了当地的民众，也方便了他们。但刚刚起步就要继续开始另一个大工程，这对本就脆弱的财政又是一个重击。
“所以，我的意思是，可以建设，但要慢慢来，一切都要在容忍的范围内展开。”
这个稳妥的建议让宗教学者赞同，但其他人不这么认为。现在就是需要快刀斩乱麻，用猛药来刺激波斯，这样就是起死回生。
这说了半天等于什么都没说，纳赛尔丁有些头疼。不过这就是保守派和自由派的争吵吧，也是后世所说的议会精髓。他也的确得到了许多有用的信息，教士集团虽然不反对他的举措，但也不能太激进。市民工商阶层的力量还太过弱小，他们拥有强烈的救国意愿，但有时候太激进也不是一件好事。
纳赛尔丁让阿米尔暂时休会，这份铁路提案需要他将其他三省的大权拿到手才能推动了。