第468章 财政改革

“你的这个计划，需要多少资金？”

穆沙拉夫拿出一份长长的账单，“请沙阿过目。”

根据他的计划，要修建公路的同时对城市进行升级，各种公共设施都需要建设完成。此外还有600所学校和图书馆，50家医院。需要招募大量的医生，医学院和师范学院也需要扩建。加上工业上的，需要1.8亿里亚尔。

“这样的计划是不是有些太急了？”

“请沙阿放心，交通方面是以五年为准。其他的以七年为准。另外教育、交通等部门也会参与，没有什么问题。”

1.8亿里亚尔，上回的1亿里亚尔投资已经变成了工厂和铁路。内燃机的效率也在提升，再过不久应该就可以实装了。

不过让王族负担这笔钱也有些说不过去，政府会负责8000万里亚尔，王族的资金会以债券的形式募集。

“对了，听说你要调整国家的税率？”

穆沙拉夫点头，目前伊朗的财政收入达到1亿零528万里亚尔，其中超过一半是石油公司的收入。剩下的是关税、个人缴纳的税、专卖收入等。

国家收入增长了很多，但支出也在增加。特别是教育和卫生支出，以往这两件事都是由宗教组织进行的，现在政府负责，自然是让他们来维持。

而且每年还有一笔种树支出，沙阿一年里都会去几个种树的地方巡视。看看树苗和绿化如何。加上土地政策的资金，这些支出很快赶上了收入，并且有赤字增加的风险。

为了增加收入，同时也为了减少对石油的依赖。穆沙拉夫决定对财政进行重大整顿。

穆沙拉夫借鉴了英国、法国和普鲁士财政改革的内容，并进行了本土化的改变。草稿已经打好，就等试点后的全国推广了。

土地永远是税收的大头，在农业国家，由农民交的税占到了80%以上。而伊朗的土地税在1848年前也占到了75%，后来慢慢降到28%，如果把石油收入去除，则占到了53%。

在1850年的土地改革后，针对土地税率，不管土地质量如何，一律为15%。虽然增加了收入，但对于劣质土地上耕种的农民则增加了负担。

为此，穆沙拉夫决定按土壤肥力将耕地分6等差异化征税。并且趁着土地赎买政策推动时进行全国土地普查，防止偷税漏税，隐瞒不报的人。这其中也包括贵族，虽然他们也需要交税，但他们利用自身特权隐瞒不报，那就需要好好弄一下了。

另外，穆沙拉夫决定引进累计税制，以年收入500里亚尔为起征点，征收2%到10%不等的税。根据估算，以上两个政策可以增加至少200万里亚尔的收入。

除了土地普查，针对部落的人口普查也需要进行。伊朗地形多山，这样就有利于部落和个人躲藏，不仅让工业损失劳动力，也损失了税收。需要有一个强力机构来进行人口计算，特别是山区内，可能得配备武器，防止对方反抗。

穆沙拉夫说到这里，看了看沙阿的反应。但沙阿没有反应，他就放心了，根据他的前任说法，这就是让他说完的情况。

“沙阿，接下来要说的是这个方案的重点之一。”

沙阿挺好奇，重点是什么？穆沙拉夫说了四个字:邮政储蓄。

邮政储蓄起源于1861年，财政大臣威廉·尤尔特·格莱斯顿为遏制高利贷剥削，仿效比利时“国民储蓄银行“理念成立邮政储蓄系统。规定1先令就可以开户，资金统一存入财政部，年息2.25%。并且全国500个邮局同步开通业务，储户凭存折可在任意网点存取。

随后在第一年就开通了25万个户，吸纳存款170万英镑。银行虽然也有类似业务，但多服务于商人，对于工人和农民，还没有这样的业务。

“这倒是个新奇的，不过我国能推行吗？”

“这个不能马上进行，但可以先在马赞德兰进行试点。查看情况。”

伊朗的邮政系统随着铁路的发展而发展，东西部发展不平衡。因此穆沙拉夫也需要大量资金投入东部来推动发展，而社会上的小额存款就是他的一个办法。

另外，这些资金可以成为当地的经济动力。吸纳的金额必须要投入当地的工业和其他产业，另外这个政策要想推行，必须借助王族和宗教的力量。同时存折加盖狮日徽记，挪用资金者按教法断手刑来维持。

“嗯”，纳赛尔丁点头。这个方案可以吸纳社会的小额资金，对于经济来说也是一个助力。

而方案最后一个重点，则是在殖民地上。伊朗拥有大量的殖民地，虽然也获得了收入，但多是贸易和关税，他们的潜力不只是这些，还需要进行改变。

殖民地中生产价值最大的:黄金、象牙、香料。这些都有公司进行经营，其中政府占20%到35%的股份。但黄金是金本位货币中的依靠，穆沙拉夫想的是将兰芳的黄金公司进行国有化，100%的政府持股。另外将秦尼斯坦的矿产、铁路进行不同程度的股份收购。东非地区则尝试进行贵族土地征税和黑人税收。

“停！”，纳赛尔丁喊停。这些措施已经超出他的预料，如果这么做，那些贵族很快就要找来算账，这损失的可不是一星半点，而是要他们的命。

“沙阿……”

“你这个储蓄和累进税可以先进行试点，其他的，需要再商议一下才行。毕竟这只是初始方案。”

“您说的对，是臣有些急功近利了。”

穆沙拉夫将自己发热的脑子快速冷却下来，这些方案五年内肯定实现不了。而且自己也不知道这个大维齐尔位置能做多久，别看阿米尔当了17年，人家那是关系摆在这里。沙阿无条件信任，你能怎么办。

而且自己在政府里也遇到了阻碍，一些内阁官员因为财政问题进行扯皮。加上最近的专家会议选举，政府维持稳定就已经不容易。

“我希望你能够重新写一份方案给我，再过不久，恐怕就要在会议上讨论了。”

“是”