“又是程不识？”
消息传出，无论是朝中公卿百官、功侯贵戚，还是坊间百姓，都是如出一辙的反应。
又是程不识？
又让他捞这么大一个便宜？
咋你天子荣，是没别的像样点的心腹了？
就非得逮着个逼程不识无脑提拔？
特么潜邸从龙之功再大，也不是你这么玩儿的吧？
——这倒是朝堂内外，在以小人之心度君子之腹了。
让韩颓当担任汉家第一支纯骑军：朔方都尉，这肯定没得说的——当今汉室，除了韩颓当，几乎找不出第二个能玩儿转骑兵集群的将军了。
从外朝的反应也能看出来，对于韩颓当这个新鲜出炉的朔方都尉，大家伙服气也好，不服也罢，总归是没人有那个心思去争。
但程不识的河西都尉，作为和飞狐军，以及过往的细柳营那般，包含全兵种的综合作战部队，能担任将领的人，朝堂内外还是有一些的。
准确的说，凡是个像样点的将军，如栾布、郦寄之类，都是可以担任这支军队的主将的。
至于程不识？
年轻倒是年轻，但打仗实在是不好看；
若只是单纯的不好看，那倒也没什么——军队，向来都是全天下最现实、最讲究效率的地方。
只要能打赢，也没人太在意仗打的漂不漂亮。
但问题的关键就在于：你仗打的难看，是源自于你程不识实在是太过于保守、太过于没有进取心上进心啊！
是，你程不识带的兵是不会打败仗没错；
但这么些年，也没见你程不识打过一场漂亮的胜仗啊？
听听——河西都尉！
单从部队番号就不难猜测：这支部队最神圣、最艰巨的使命，就是为日后的河西之战做准备！
而河西之战，和刚刚结束不久的河套战役一样，是一场毋庸置疑的由汉室主动发起，并旨在夺取河西地区，以进一步开疆拓土的战争。
程不识，能打这种主动出击、开疆拓土的战争？
他没这个能力晓得伐……
在刘荣大致放出口风，并隐晦表示‘此时已经定下’之后，几乎每个人，都是这样一幅反应。
就连那些和程不识私交不错的友人，都难免忧心忡忡的叹息着说一句：博望侯
能行吗……
刘荣却是没解释太多。
刘荣也不需要给出过多的解释。
原因很简单；
朔方都尉、河西都尉——两支常备野战军，前者以五个超编校尉，共计一万人组成，全军上下皆骑兵。
无论是按照草原上的惯例，还是汉家骑兵部队建设标准，这一万骑兵光是战马，就需要足足三万匹！
这还只是最基本的。
除了一人三马所需的三万匹战马，其余各式军械，如弓弩箭矢、刀剑戈矛，轻重甲胄，以及最为关键的高昂维护成本。
毫不夸张的说：这一支骑都尉，单就是组建起来，就需要至少十万万钱！
这还没把战马算在内！
若是按照战马一匹，市场价动辄十数万，乃至数十万钱算——哪怕是按平均二十万钱一匹来算，三万匹战马，价值就将直逼六十万万钱！
显而易见，这么一支骑都尉，几乎完全就是用钱堆出来的。
价值六十万万钱的三万匹战马，外加近十万万钱的格式军械，还仅仅只是启动资金。
在这支部队建设完成后，每一年的维护成本——包括战士们的粮、饷，马匹的饲料及药物各式后勤物资，还需要三到四万万钱。
这是韩颓当的朔方都尉。
至于程不识的河西都尉，倒没有朔方都尉那般‘昂贵’，却也绝对是一笔不菲的支出。
——照抄飞狐军的八校，且每一校皆超编制两千人的河西都尉，将拥有足足一万六千人的编制。
虽然不像朔方都尉那般，需要三万匹——价值足足六十万万钱的战马来列装，但全兵种八校当中的轻骑校尉、弓骑校尉，总计四千人，也依旧需要足足一万两千匹战马。
单就是这一万两千匹马，价值便高达二十五万万钱以上！
再加上各兵种所需的巨盾、甲胄、刀剑戈矛、弓弩等等各式军械；
毕竟编制人数高达一万六千，比起朔方都尉一万兵士那‘十万万以内’的军械物资成本，河西都尉所需列装的军械成本，也将高达十五万万钱。
加在一起，便是四十万万钱的启动资金，外加每年不低于二万万钱的维护成本。
这么一算账，也就难怪后世有那一句：大炮一响，黄金万两的俗谚了。
——朔方都尉骑兵一万，河西都尉各兵种一万六千！
——满共不过两万六千兵马，建设成本却高达一百一十万万钱！
之后的维护成本，更是高达每年五万万钱以上！
要知道如今汉室，民七百余万户，近三千万口，少府内帑一年的口赋收入，也才不过十二万万钱！
即便加上相府国库的农税，长安朝堂中央一整年的财政收入，也绝不超过四十万万钱！
汉室——一个华夏统一封建王朝，一整年的中央财政收入，甚至都不够组建一支万人编制的骑兵！
固然，这其中，有汉室轻徭薄税，农税减半、口赋减免三分之二，以及马匹奇缺，导致马匹价格高涨的因素在其中。
但从现实角度来看，也不难看出：这两支常备野战军，无论是从最开始的组建，还是后续的维护、供养，都和相府国库——和朝堂没什么关系。
一百一十万万钱的启动资金，需要相府国库拿出将近四年的全部农税收入！
后续每年五万万钱以上的供养成本，更是让相府做梦都要直呼：养不起，根本养不起！
其实，太祖高皇帝当年，之所以只设立一个飞狐军，而非三四五六七八个常备野战军，也恰恰是由于这个原因。
——在封建时代，农耕文明供养脱产职业军人的成本，绝非简单的‘多少百姓对应一名军人’。
就拿自有汉以来便存在至今的飞狐都尉举例。
当年，飞狐都尉组建起来的时候，太祖高皇帝给调了一万匹战场缴获的战马，同时也是汉家能拿出来的几乎所有战马。
至于武器军械之类，也都是尽可能挑好的给，尽可能把这支边墙唯一常备野战军武装到牙齿。
战马有了，武器军械也有了，剩下的，便是后续维护成本——也就是后勤物资了。
针对战马，太祖高皇帝保留了《秦律》当中的刍藁税；
即：凡汉室之民，除了要缴纳十五分之一的粮食收成作为农税、每人每年一百二十钱作为口赋外，还要根据耕地面积，缴纳刍藁税。
刍藁税的税率，为每顷田，即每百亩，缴纳干草、秸秆各三石。
这样一来，长安朝堂中央，就不用为战马饲料成本而头疼；
剩下的粮饷——粮食由相府国库从收取的农税中调拨军粮，军饷，则由少府内帑从收入的口赋中，拨出一部分作为饷钱。
相府国库、少府内帑合力，外加一个刍藁税，汉家才艰难肩负起了飞狐八校，这一万六千兵士、上万匹战马的供养。
时至今日，相府国库依旧要从每年拨出四十万石，总价值高达一千五百万钱的军粮，以及上百万石干草、秸秆，外加各式豆类乃至鸡蛋、盐，总价值超过五千万钱的饲料，用于供给飞狐军。
与此同时，少府内帑每年也要拿出八千万钱，来作为飞狐将士的基本补贴。
——平均算下来，每人每年五千钱，每个月四百多钱，能买回来十来石粟，刚好能养活一家老小三五口人。
加起来，相府国库、少府内帑每年调拨给飞狐军的钱粮物资，价值便在一万万五千万钱左右。
但一个飞狐军，已经是由相府国库、少府内帑合力在供养了！
哪怕现如今，相府国库、少府内帑都早已不是开国时，穷的能跑耗子的状况，但至少相府国库的财政状况，至今都还是捉襟见肘的状态。
开国时，国库、内帑都没钱，自然是能省则省；
后来有钱了，内帑倒是能存钱。
但国库的钱——也就是每年的农税收入，别说是省下来、存下来一点了，一年到头来能别倒欠外债，便已然是上苍保佑！
没办法，相比起少府内帑‘供养两宫’的职责，相府国库即要承担起官员俸禄、政府运转，还要承担起一切琐碎的公共支出。
什么修条路啊
挖条渠啊
乃至于在尚冠里，为某位新得封的侯爵兴建宅邸，都需要相府国库来承担。
时至今日，相府国库年入农税数千万石粮、数百万石刍藁，折钱不到三十万万钱；
单就是飞狐军那六千五百万，便要花去相府超过百分之二的财政收入。
让国库再挤出百分之二，来供养程不识的河西都尉——更或是每年挤出百分之五，来供养韩颓当的朔方骑都尉？
这话，只要刘荣敢说，丞相就敢当场死给刘荣看！
所以，显而易见：朔方都尉、河西都尉这两支常备野战军，无论是一百一十万万钱的启动资金，还是后续每年五万万钱以上的维护成本，都由刘荣的个人钱包——少府内帑来承担。
对于少府内帑来说，这笔支出确实很大；
但也没到‘承担不起’的程度。
托太宗孝文皇帝、先孝景皇帝的福——相较于原本历史缺了一截的文景之治，为刘荣留下了单存款便超过二百万万，各式粮草物资更不计其数的充盈家底。
当然了，如果只有这二百万万钱，以及不计其数的各式物资，哪怕现任少府石奋是个受气包，也绝不可能或者让刘荣拿出内帑一半以上的存款，去组件这两支常备野战军。
事实是：自先孝景皇帝三年，刘荣太子监国开始，少府内帑的存款，就在以一种令人匪夷所思的速度暴涨。
——先是粮食官营！
虽然刘荣早早定下‘粮吃不炒’的大基调，再三声明粮食官营是为了民生而非盈利，但少府为了确保不亏损而留下的些许容错率，也还是让少府内帑经年累月之下，赚到了不少利润。
关中民近二百万户，千万余口！
每年的粮食消耗量，在两万万石以上！
哪怕每石赚一钱，少府内帑都能赚到两万万钱！
再加上刘荣搞出来的宿麦，让少府早先低价储存的宿麦——每一石宿麦，都赚到了不低于三十钱的利润……
方方面面算下来，少府内帑如今的存款——铜钱或许只有三百万万；
但其余各式物资，无论是粟、麦储存，还是各式物资、军械……
毫不夸张的说：一百一十万万钱的建设成本，对于如今的少府而言，顶多也就是被脸上被蒙了一拳。
什么意思？
稍微有点懵，多少有点疼，却绝对算不上伤筋动骨。
最主要的是，这一百一十万万钱，并不是要少府直接拿这么多现金出来，而是价值一百一十万万钱而已。
其中的大头：朔方都尉三万匹战马、河西都尉一万两千匹战马——总价值八十五万万钱的马匹，根本不用少府掏腰包！
去年的河套战役，汉家缴获的战马及牛羊牧畜，虽然都还养在河套，但归属权早就被刘荣划给了少府内帑。
都不用少府费尽心思去调——直接开个证明，让韩颓当、程不识二人到了河套之后，就近领便是！
剩下的二十五万万钱，也都是各式军械物资。
少府什么都缺，就是不缺物资——尤其不缺军械。
从库存的军械中，挑选一批好一些的，给出去就得了。
至于后续的粮、饷以及饲料——饲料没的说，肯定还是得拿国库收上来的刍藁作为大头，少府再补充一些豆类、鸡蛋、盐等。
少府这部分，花费也不会太大。
至于粮、饷，军粮就用宿麦粉——反正当今刘荣说了：宿麦这东西存不久，可劲儿造；
饷钱，就按飞狐军的标准，每人每年五千钱，朔方都尉、河西都尉两万六千人马，也不过每年一万万三千万钱。
这点钱，少府掏得起！
更何况这一万万三千万钱，也未必就非得给现钱。
——换成粮食行不行？
——少府出产的农具要不要？
总而言之，言而总之，就连这一万万三千万钱，少府也可以替换成‘价值这么些钱的物资’。
而价值一万万三千万钱的物资，少府自己所需要花费的成本，恐怕连一半都用不到……