又挨着勉励了一番弟子们，张承道才离开了襄武城。
而慕容如烟千辛万苦赶回襄武城的时候，张承道已经离开多时了。
不管怎么说，“秦王鬼”的事情解决了，襄武城的难题再一次摆到了众人面前。
翌日，早上习惯性聚在一起吃早饭的白石仙宗众弟子，趁着吃饭的功夫，继续讨论起襄武城的积案的事。
办案其实并不难，大部分时候只需一眼，就能看出谁是真正的苦主，再配合查证手段和一些小术法神通，很容易就能查清真相。
难的是，现在襄武城报上来的案子，都是鸡毛蒜皮的小事，有的甚至就是一个鸡蛋的纠纷，实在让凌霜等人苦不堪言。
倒是向来话少的牛满，忽然说道：“不如……咱们再专门设立一个衙门，把断案从县衙里分出去？”
另外设立一个衙门，这种事当然要请示宗主。
但是，如果真能解决问题，倒也不是不行。
纥石烈突地一手托着一碗热粥，一手反撑在大腿上，大马金刀地坐在矮凳前，咽下口中的粥，追问道：“此话怎讲？”
“二师姐，四师姐，纥石烈师兄，还有诸位师兄师姐，师弟的意思，是像朝廷的大理寺、刑部那般，单独将刑狱之事拎出来，然后由咱们修士来掌管。”
牛满解释道：“如此一来，好处就很明显了，修士自有术法神通，若是修为高一些的，再不济用个心魔幻术，断一些疑难案子就简单不少，不仅能节省时间，还能尽可能减少冤假错案，是一大好事。
“此外，刑狱和地方政事分开，亦可避免地方官府上下沆瀣一气，师弟跟着纥石烈师兄和凌霜师姐走了这四个县城过来，发现大部分冤假错案，其实并非真的‘冤假错案’，而是地方官府和世家大户互相勾结，彼此贪图利处，这才造成了诸多惨案。若是刑狱之事专由咱们白石仙宗的弟子处置，再定期轮换，想来就能免去这些情况，至少……至少能最大程度上避免。”
牛满不愧是长于庶务，竟心细如发至此。
虽然他说的道理，众人都明白，但大家却从未想过如何去解决。
这就是擅长政治治理的人才和擅长听令做事的人才之间的差异了，倒无关于上下，单纯属于能力不同而已。
纥石烈突地还在思索牛满所说的内容，慕容如烟却听得两眼一亮，赞道：“说的在理！若是将此事也如宗门试炼任务那般，计入一定的宗门贡献分，以后再招些弟子进来，想来也就不缺人手了！”
“二师姐，虽说如此可以短期内招到足够多的人手，只是刑狱之事，实乃专事，不好使外行人插手胡乱行事，是以师弟以为，还是当单独立课，使有心从事此事的弟子学习律令，待小有所成，再分派下来做事……”
说到这里，牛满忍不住叹了口气，抱拳沉声道：“诸位师兄师姐，须知许多东西于咱们白石仙宗的修士而言算不得什么，可于寻常百姓而言，却是天大的事，这天大的事，还是当谨慎些处置，一如咱们渡劫一般严肃待之。”
“你说的……倒也有些道理，”
慕容如烟一时间有些难以接受为什么要把“张三偷了李四的鸡蛋但是错判成王五所偷”这种令人啼笑皆非的事当作“天大的事”，但也不是不能理解，想她从前未曾迈出宫门前，还一向认为自己公主份例少了荤肉而“天塌了”。
于是，她率先担保道：“此事我和纥石烈师弟一同去信请教师父，再行商议，不过在此之前，还是只能辛苦凌师妹几个了。”
纥石烈突地虽然被迫代表了，但哪里敢对二师姐说一个不字，忙跟着道：“此提议确实言之有物，细细想来，若真能百城皆如此行事，地方风气定然都能为之一清，是当尽快上报给宗主。”
只有一直在努力扒饭的唐小鱼压根儿没怎么在意众人所说。
别看她活了三百多年，可她那三百多年大多时候都是生活在唐门，或在蜀中乡野隐居的，别说她对政事什么的一窍不通了，就算懂一点，也懂的都是蜀中大长和国的事，这中原地区的政务，她是真听不懂太多！
要知道，大长和国治理地方的可都是叫“寨”或“部”的，而且很多时候，都维持着各个不同文化和习俗的寨子与部族之间的自治，哪怕是寨子里和部落里，也常常都是众人聚在一起商议事情，顶多长老们和族长能够做主下决定，但要是违逆了大多人的意思，也是不成的。
唐小鱼根本不懂为什么中原人要把这些事搞得这么复杂——大家一起坐在篝火前商量商量不就完了嘛！
当然，虽然不懂这些复杂的政事，但是不代表她不明白中原这里的方式更“完善”。
起码如果放在蜀中的寨子里，倘若是族长的儿子指控谁偷了自己一篮子鸡蛋，大家是没办法查证的，只会听从族长的儿子，一同认定那人就是小偷——
因为寨子的人顶多问一句看没看见、谁看见了这种事，根本不懂得像中原地区查案那样抽丝剥茧地求证，所以哪怕有人做了伪证，也就将伪证当成了真的发生的事了……
这样的“冤假错案”，在一些偏远的寨子和部族中，时常发生，谁也不会放在心上。
那些地方至今还保留着养奴隶的传统呢！又怎么能要求更多。
不过，中原地区的法子好是好，就像牛满所说，也极易相互勾结，因为他们这些当官的权利太大了，哪怕百姓们不认同，也不得不听从，不听从的都被打死啦！
像在蜀中的寨子里，如果族长和长老们说的大家不认同，他们还非要做的话，那可是能发生换一个族长的事的！
所以唐小鱼干脆不参与讨论这些事，反正她过来的任务就是建起“客运传送站”，至于怎么治理地方，怎么平叛，那都是纥石烈突地他们的事！
谁也别想影响她干饭！
唐小鱼没有表态，反而是挨着牛满坐着的另一个白石仙宗弟子叶长卿思索道：“那若是依牛师弟所言，是不是干脆直接把地方衙门给分开更好？”
叶长卿也出身江南叶家，是当初成功通过三道试炼的叶家子弟之一。
不同于叶寒星是改姓的叶，叶长卿是纯正的叶氏血脉，算起来，还是叶疏云和叶成玉的堂弟，行二十三，只不过因为打小身体孱弱，不曾修炼武道，所以在江湖上从来没有过名气，世人也一直不知道这位叶二十三公子。
没想到叶老爷子带着叶家人北上集体参与试炼时，倒让他轻松通过了三重试炼，尤其问心试炼，只比黄五晚了片刻，就毫发无损地闯过了，实在有些超出了他一张蓝卡的水平。
虽然自己两个亲堂兄一个是内门弟子，一个是宗门里的掌事，但叶长卿的心态十分良好，因为和叶疏云与叶成玉并不算相熟，所以也从不主动凑上去，而是默默地自己努力修炼，也是比较早引气入体的外门弟子之一。
纥石烈突地请他跟随过来帮忙，也是看中了叶长卿修炼认真、做事仔细，而这段时间以来，他跟着凌霜做事，亦从未出过差池。
不过，纵然心态再好，头上几个兄长都是一个比一个优秀的存在，要说一点不羡慕嫉妒也是假的，所以叶长卿总是下意识模仿着叶疏云的行事和待人姿态，温和细致，故总被师兄弟姐妹们说什么“你和叶疏云师兄不愧是兄弟，也太像了”之类的话，每每听到这种感叹，叶长卿总是腼腆一笑，心中暗自窃喜。
叶疏云可一向都是“别人家的孩子”，是自己在叶家从小都听到大的！
听到叶长卿的话，纥石烈突地又陷入了沉思。
确实，对比起宗门里宗主改革后的仙庭各部丁是丁、卯是卯的安排，地方官府里，往往一个县衙管了全部的事。
别看名义上地方治安是县尉，但县尉只负责什么匪盗之类的事，真正城中鸡毛蒜皮的事，还是县太爷手底下的衙役。
抓贼是衙役干的，收税是衙役出面讨要，等到下雨下雪后的扫大街，还是衙役去干，乱七八糟没有分工，甚至这也是百姓受到层层盘剥的原因之一——
上下政令不通达，所有政策都是同一群人说了算，自然是他们说什么就是什么了！
“将收税、刑狱、治安都单独分开，独立出来，直接向上一级的城负责，最后再直接对宗主负责，如此以来，就不必受地方城主的掣肘了……就像宗主当初将六部挨个分开，使其不受中书令、尚书令和侍中的辖制。”
“不妥。”
听了叶长卿的话，第一个摇头的还是慕容如烟。
只听她说道：“师父废道、州、府、县，皆统一为城，已是削弱了诸城主手中之权，若是再连这些都分出去，只怕秦晋两地，立时就要烽烟四起了！”
叶长卿还真没想到这些，闻言顿时有些沮丧，拱手惭愧地说道：“还是如烟师姐想的周到，是师弟想简单了。”
“我只说不妥，又没说不行！”
没想到，慕容如烟却又摇头道：“依我看，师父早晚会这么干的，只不过现在所有城都如此改不太妥当，倒是可以先在关陇地区先行搞一搞，再慢慢蚕食其他城。
“有那些保守的城主，估计大多也就认了。若是不肯认命，正好再让纥石烈师弟一路打过去，杀一杀，重新肃清地方，反而要比从前看着干净多了！”