与此同时，户部衙门，倪元璐正独自一人坐在案后。
他面前摊着一摞历朝历代的通商档案和赋税记录。
那些纸张有的已经泛黄发脆，边角磨损得厉害，显然是被人翻阅过无数次的。
有些是永乐年间郑和下西洋时的记录，有些是嘉靖年间海禁最严时的税册，有些是万历年间开海禁时的通行证存底。
他的眉头紧锁，左手搁在案上，食指有节奏地敲着桌面，一下一下，很慢。
他提笔，在一张纸上写写画画。
表情时而舒展，时而皱起，偶尔会停下笔，盯着纸上的字看很久，然后划掉几行，重新写。
随后，他又取出一张新的宣纸，写下的第一行字。
港口名单：广州、澳门、琼州、泉州、福州、漳州、厦门、潮州、南澳、宁波、南京、天津、登州、莱州、太仓、钦州、廉州...
他停笔，数了数，然后摇了摇头，又提笔在后面加了一行：江河港口也不能放过。
通州、天津、临清、济宁、徐州、淮安、扬州、苏州、杭州、汉口、城陵矶、九江、湘潭、重庆、泸州、梧州、桂林...
写完，他放下笔，拿起那张纸，从头到尾看了一遍。
港口太多，但一个都不能少。
这时，户部右侍郎金铉从门外走进来。
他看见倪元璐案上堆着的那摞档案，又看了一眼那张写满港口名字的纸，愣了一下：“大人，这么多港口一起开，管得过来吗？”
倪元璐抬起头，看着他，反问了一句：“管不过来，就不管了吗？”
金铉张了张嘴，没有接话。
倪元璐将那张纸推到金铉面前：“你拿着这个名单，去吏部要人。”
“每个港口设市舶分司，提举一人，副提举一人，书吏若干，通事若干。”