如果说在1916年度，东亚政治格局变数最大的因素。还是西园寺内阁利用政界和宫内的支持，一举跃上了大正年间日本政治舞台的中心。在山县元老故去之后，桂太郎已经无力平衡军部对国内国际政治的进一步野心。失去了山县支持的他，在元老重臣当中也失去了相当的根基。而西园寺公望公爵，默默的积蓄了很久之后。在日本政府上层普遍对军部的野心勃勃感到警惕的大环境下，以一举解决了对华紧张局势的涉的显著劳绩。作为平衡军部，重新和西方列强国家修补关系的代表，推上了前台。而老人这个时候，感到的只有踌躇满志。
失去了山县之后，在奥公爵站在他这一边的时候。本身内部就意见不十分统一，而且没有山县这个具有巨大号召力的人物所在的陆军。还有什么难对付的？更何况海军还倾向于他这一方，陆军更加是天皇的军队！前些日子陆军的拼命扩张，二十五师团建设计划吃掉了开战以来日本通过贸易获得的绝大部分的财政盈余，加上海军同样也在大量的建造新锐军舰————同时有四条主力舰摆在船台上面，还有两条在等待开工！这样的军备水准继续维持下去的话，在日本财政的负债没有得到根本改善的前提下，迟早有一天要么经济崩溃，要么走上在亚洲大规模扩张的道路。而这些道路，都是西园寺公望需要极力避免的。
他的目标就是建设一个更加西方化的日本，经济强大，人民安居乐业。拥有威慑力。用日本先行一步所拥有的经济政治军事优势，以英国对欧洲大陆的操纵手段一样，拥有对亚洲大陆潜在的统治能力。当然，采取着一种比以前温和的手段。和西方各国保持好关系，哪怕暂时共同分润亚洲的霸权也可以忍受。而军方所秉持的态度，就是现在这个政府发展的阻碍！上台伊始，在众多高层势力的默默支持下，西园寺几乎是立刻就大张旗鼓的挥舞起了对陆军的刀子。一方面是为了削弱自己的反对力量，另一方面也是向西方列强，特别是协约国家表明他们安于东亚和平的态度。
陆军二十五师团计划，在桂太郎内阁期间建设的八个师团，只保留两个师团。其余六个已经搭起架子的师团。裁撤番号，限期复员。原来已经拨发，积累到了数千万日元的扩充陆军特别费用，被西园寺公望通过帝国议会冻结。准备用作外债的偿付准备金。
本土以外驻军，同样缩减规模。已经扩充成战时编制的东北两个师团，朝鲜两个师团。一半的力量需要缩减为平时编制。多出来的重装备和技术兵器立即运回本土，而不许在战区就地储存。几个最为桀骜不逊的师团，比如现在在冲绳整备的第六师团，被命令调回驻地整肃。大量的将官被要求提前转入预备役。包括那位曾经在大隈内阁和桂太郎内阁都屹立不倒的冈市之助陆军大将。许多中级的少壮军官，还有军令部的参谋们。都被调离了原来的工作岗位。分发到后勤部队或者驻外的基地。免得他们在中枢兴风作浪。至于少壮派军官的精神领袖，田中义一中将，因为他的身份实在太过敏感。虽然还没有让他转为预备役。但是也一直没有恢复他军令部军务局局长的身份。就让他在自己的家中悠闲度日。当然，少不了最严密的监视。
与之相对的，却是西园寺公望对他们的盟友，帝国海军的宽容。主力舰队的建造计划依然不变，而新的两艘追加的无畏级别战列舰的预算已经开始讨论。甚至拟议让海军同样具备海军军令部。拥有和陆军在中枢抗衡的权力。铃木海军大将甚至还和西园寺公望公爵秘密讨论，是不是让海军特别陆战部队，接替近卫师团在东京的卫戍任务。直到近卫师团整肃完毕之后。但是因为碍于传统，这个计划没有执行下去。
这些举动，让那些在山县——桂太郎时期被牢牢压制住的日本政治家们欢欣鼓舞。将西园寺公望视为了挽救大正年间国运的英雄。但是在日本陆军内部，不满和即将爆发的气氛，却酝酿得越来越深，越来越沉。
真崎甚三郎冷着一张脸在那里收拾着自己的办公室。他在军令部军务局训练监察课的职位随着一纸调令，宣告结束。命令他前往台湾，担任总督府的陆军参谋。谁都知道，这等于就是流放。而且上级给他下达的命令，只能利用三天的时间整理在东京的家务。然后就必须到台湾就职。高层都知道真崎中佐是田中义一最心腹的爱将。是陆军当中一个一直在熊熊燃烧的危险火种。必须让他立即从东京消失！训练监察课的其他年轻参谋们就围在他办公室的门口，眼巴巴的看着他们的这位精神领袖。陆军难道真的要在西园寺挥舞的屠刀下面被阉割了么？难道从明治时期起，一直就作为国家中坚，为创建帝国奉献出了他们全部的陆军。在日本的中坚地位，就这样结束了么？有些参谋，眼睛里面已经全部都是眼泪，却强忍着不让眼泪掉出来。