第627章 波斯尼亚自治法令
君士坦丁堡最近也变得不太一样，各种经济法令的颁布让商人们感到安心。商店也在正常营业，丝毫没有在政变后的影响。
在广场上有一块黑板，上面写着将进行奥斯曼的公务员考试，不论信仰，只要认为自己行就能报名参加。岗位包括地方政府职员、中央政府的财政、工商、交通等部门职员。
当然面对奥斯曼庞大的失业人群，公务员和经济振兴计划需要很长时间才能看到效果。因此，大规模扩军成为了另一个重要方案。
根据计划，奥斯曼全境将推行义务兵役制。适龄男性都需要去征兵处报道，随时准备加入军队。而义务兵每年将接受12个星期的训练，又或者可以加入常备军三年，之后转入后备军。
士兵的薪水是从来不会拖欠的，而且还会有部分粮食补贴，义务兵则是钱粮各半。哪怕是为了这些东西，民众也要加入军队。
对于政府的一系列示好行为，巴尔干的情况有些好转，波斯尼亚暂时安静了下去。不少人打算看一看再说，当地的逊尼派和什叶派居民占波斯尼亚总人口的37%，而东正教徒占45%、天主教徒占17%、其他教派占1%。
波斯尼亚的知识界在反对奥斯曼帝国的民族解放运动中，曾提出波斯尼亚人是“南部斯拉夫人大家庭中一个单独的民族”。因而，出现了“波斯尼亚人”一说，号召在当地的不同宗教信仰居民联合起来，共同对敌。但是，多民族成分、多宗教信仰和社会发展的差异，使当地社会问题非常复杂。
塞族居民倾向于参加已经获得独立的塞尔维亚，克族居民向往奥匈治理下的克罗地亚，逊尼派居民则希望留在摇摇欲坠的奥斯曼帝国内，但要求扩大自主权和地方自治。
波斯尼亚起义后，规模在迅速扩大，塞尔维亚、黑山、克罗地亚、俄国等地的武装志愿者纷纷前来参加，国际社会进步舆论也表示严重关切。在巴黎还成立了声援起义国际委员会。起义还直接引发了保加利亚的起义。
对于波斯尼亚，纳赛尔丁提出用自治换取承认的方法。设立波斯尼亚自治议会，由当地新月教徒、东正教徒、天主教徒按人口比例选举产生，负责处理地方教育、文化、农业及内部税收等事务。帝国保留在波斯尼亚主要城市和战略要地的驻军权，以确保帝国主权和边境安全。
政府将拨款用于波斯尼亚的道路、学校建设和产业发展。在法律面前，各个宗教享有平等地位，废除一切歧视性税收和政策。
当然，这个在托普卡帕宫的联席会议上引发了激烈辩论。不少人认为这是对叛乱的纵容，必须用雷霆手段镇压！
但纳赛尔丁将奥斯曼军队的情况让所有人看着，情况不能再遭，光靠雷霆只怕会放干奥斯曼的血。
“自治，不是独立。它是在帝国主权之下，给予地方处理自身事务的灵活性。这并非怯懦，而是一种策略。我们需要时间，时间整编军队，时间稳定财政，时间让新生的政权站稳脚跟。在力量不足时，与敌人硬碰硬是愚蠢的。我们要做的是分化、拉拢、稳住大多数，集中力量打击最顽固的少数。”
这份敕令被迅速抄送，由特使送往波斯尼亚起义军控制的核心区域萨拉热窝，同时也在帝国全境公布。
消息传到萨拉热窝，起义军内部果然产生了纳赛尔丁所期望的分化。
在简陋的指挥部里，起义军领袖们围坐在一张斑驳的木桌旁，气氛凝重。敕令的文本在众人手中传阅。
“自治…这或许是条出路。”一位当地逊尼派的地主沉吟道，他的庄园在战火中受损，迫切希望恢复秩序，“只要信仰得到尊重，我们的利益得到保障，留在帝国内部并非不可接受。新苏丹承诺了平等，这比过去要好。”
“别被波斯人骗了！”一位塞族领袖猛地一拍桌子，他是坚定的大塞尔维亚主义者，“这是缓兵之计！等他们稳住脚跟，大军就会压境！我们的目标是和塞尔维亚王国合并，不是在这破烂帝国内当什么自治公民！”
“可是，战争已经让太多人流血了。”一位克族代表语气沉重，“我们的村庄被焚毁，百姓流离失所。如果真能实现和平与平等，或许…值得考虑。奥地利那边的同胞，日子也未必好过。”
争论持续了整整一夜。最终，起义军分裂成了两派：
温和派主要由希望恢复秩序的地方士绅、部分厌倦战争的农民和渴望平等权利的宗教人士组成。他们倾向于接受敕令，与政府谈判。
强硬派以激进的塞族民族主义者为核心，夹杂着部分渴望彻底独立、建立纯粹克罗地亚人政权的极端分子，以及大量受塞尔维亚和俄国鼓动、坚信只有武力才能实现民族统一的青年。他们拒绝任何形式的妥协。
帝国的宣传人员带着印刷机进入政府军控制的城镇，大量印发双语传单和小册子。上面不仅详细解读了《自治敕令》的条款，还着重强调了新苏丹的公正与改革决心，并配以纳赛尔丁在安卡拉分发粮食、视察灾民的画像。同时，传单也尖锐地指出，塞尔维亚和俄国的真正目的，是吞并波斯尼亚，而非解放，呼吁波斯尼亚人不要“将自己摆上餐桌”。
而在经济上，通过高于市场的价格收购波斯尼亚的木材、矿产和农产品，并承诺提供优质廉价的工业品。这笔实实在在的经济账，开始动摇许多在战火中挣扎求生的普通民众和商人的立场。
这些组合拳，虽然未能立刻平息叛乱，却成功地动摇了起义军的群众基础，延缓了其攻势，并为温和派的壮大创造了条件。波斯尼亚的战火，从漫山遍野的燎原之势，逐渐收缩到几个由强硬派控制的重点区域。