第677章 政府政策

在所有叙事中，伟大的君主纳赛尔丁是最重要的。没有他的话，这一切都不会有。

当东方文明史摆在纳赛尔丁面前，他知道整合的第一步已经宣告完成。民族叙事上真真假假太多，有韩国那样的自大狂，也有那些历史发明者。但戏说不是胡说，改变不是乱编。任何事情都有历史作为依据，就看你怎么写了。

“苏丹，这是在伊兹密尔、布尔萨、埃迪尔内执行的土地政策情况，请您过目。”

卡米尔将报告递给苏丹，经历了一系列的事情。这些地方的土地改革终于完成，温和地主拿着赎金搬去了其他地方，而死不悔改的以及宗教人士只能屈服在苏丹的大炮和机枪下，没收全部财产，并且流放南美洲和马来亚。

在安纳托利亚、色雷斯和马其顿等核心行省，共计约550万公顷土地被纳入改革范围。约45万户无地或少地农民获得了土地。而向配合改革的温和地主支付赎买金总额约1.2亿里亚尔，计划分10年付清。

“这件事办的不错，各位都辛苦了。正在战争时期，这些举措必须要落位且严格执行。”

目前对奥斯曼各个阶层来说，战争暂时将他们凝聚起来。但要想解决他们的问题，还得依靠改革。

纳赛尔丁用笔在奥斯曼地图上划了一下，“现在应该在萨洛尼卡和伊兹密尔两个地方扩大码头，能够容纳更多的商船，并且用铁路将他们连接起来。

还有矿产发现了多少？”

“已经发现了铁矿和煤矿，正在组织人手开采。”

纳赛尔丁点头，随即又开始说农民的情况。

在奥斯曼里，80%以上的人是农民，他们对国家来说非常重要。

“所有为帝国服役的士兵，其家庭将获得税收减免，阵亡或伤残者家庭将获得国家抚恤和土地保障。要让每一个为帝国流血的家庭，都能感受到帝国的温暖，而不是被遗忘在角落里自生自灭。”

这件事已经一开始就确定了，苏丹再次说明，就是为了要落定。此外还有在安纳托利亚引进伊朗耐旱的棉花和甜菜品种，在色雷斯和马其顿推广高产小麦，并派遣农业技师指导。

在奥斯曼乡村广泛提供低息贷款用于购买种子、农具和改良技术，将农民从高利贷的魔爪下解放出来。推动新农村建设，加强农村基础设施建设等。这些都是对农民的保护。

在1872年一年，农业银行就发放贷款820万里亚尔。约5.2万农户受益，平均贷款利率仅4.5%，远低于此前普遍20%-50%的高利贷。

引进伊朗耐旱棉花的地区，预计单位面积产值可提升 20-30%。推广高产小麦品种的区域，预计平均亩产可增加 15%。

对于那些士兵，服役士兵家庭享受 25%的农业税减免。对阵亡及重伤致残士兵家庭，除抚恤金外，额外获得不少于5公顷的免税土地。

除了农民，那些市民阶层和新兴的资产阶级以及知识分子也没有忘记。他们是整个社会里最活跃的一支力量，是最能够利用的。

通过颁布统一的公司法，保护私有产权和合同效力。加速里亚尔在奥斯曼城市的普及，为工商业提供稳定的金融环境，并利用银行为有前景的工商业项目提供融资。并且削弱传统行会对生产和价格的垄断，鼓励采用新机器和技术。对于采用新技术、开办新式工厂的商人，给予税收减免和政策扶持。

另一个官僚开始说话，“苏丹，目前伊兹密尔、布尔萨和贝鲁特的商人群体。里亚尔的稳定让他们敢于签订长期合约，公司法的明晰则吸引了更多资本进入工矿业和航运业。不过，传统行会的阻力依然存在，他们在安纳托利亚内陆的影响根深蒂固，对新机器和自由定价充满敌意。”

“阻力必然存在，”纳赛尔丁语气平淡却不容置疑，“旧时代的既得利益者不会自动退出舞台。我们要做的，是让新的力量足够强大，强大到足以碾碎这些阻力。对于行会，不必强行取缔，那会引发不必要的动荡。我们要用其他方式来分化他们。

银行要向这些新兴的、脱离行会的工商企业提供最优先的贷款。同时，政府的采购订单，比如军服、军粮、铁路器材，也要优先向他们倾斜。要让遵守新规则的人赚到钱，让死守旧规矩的人被市场淘汰。”

奥斯曼境内里亚尔流通量占比，从1872年底的15%提升至现在的61%。国家银行及奥斯曼分行，计划在1873年度向奥斯曼地区工商企业提供 2500万里亚尔的低息贷款。

重点扶持产业包括:纺织业、矿产开发、航运与港口建设、农产品加工。在模范工业区内新设立的企业，享受“五年免税，三年减半”的税收优惠。

阿米尔此时补充道：“沙阿，宗教方面也需要谨慎引导。逊尼派与什叶派数百年的隔阂，以及对待其他米勒特的态度，依然是内部稳定的关键。”

纳赛尔丁颔首：“宗教问题，急不得。目前已经走出了第一步，保障各宗教社区的法律自治，但将刑事和商事统一于国家法律之下。

接下来，要鼓励宗教间的对话。可以在伊斯坦布尔、伊斯法罕等地，由官方资助，举办跨宗教的学术研讨会，讨论经典中关于和平、公正与互助的教义。同时，在公立学校的课程中，要加入基础的宗教知识课，客观介绍帝国境内主要宗教的概况，目的是消除无知导致的偏见，培养宽容精神。”

纳赛尔丁环视众人，总结道：“先生们，我们正在进行的，不只是一场战争，更是一场深刻的社会变革。

这条路注定充满荆棘，旧势力的反扑，外部敌人的破坏，内部的不理解，都会接踵而至。但我们没有退路。只有将国家真正熔铸成一个血脉相连的共同体，我们才能在这场生存游戏中，赢得最终的胜利，而不是沦为他人宰割的羔羊。”

所有大臣均表示会支持纳赛尔丁的一切命令，现在的他可是整个中东唯一的希望，为了自己，也为了国家，必须要不顾一切的向前冲。