在法俄结成同盟时，其他小国家也在进行谈判。希腊、塞尔维亚和黑山三国在雅典讨论结盟的谈判。此外还有保加利亚人也参与其中。
保加利亚人在纳赛尔丁成为苏丹后开始分化，特别是波斯尼亚自治区成立后。保加利亚人分成了自治派和独立派，这次来到雅典的，就是独立派。
他们之间的目的相同，就是为了抗击奥斯曼并且收复失地。但他们一接触，就发现了问题:俄国人把马其顿许诺给了两个国家和一个组织。这可在未来分赃不知道怎么办了。
问题首先由塞尔维亚代表米洛什·彼得罗维奇尖锐地提出。他是一位激进的民族主义者，梦想着恢复中世纪塞尔维亚帝国的荣光，而马其顿是其版图的核心部分。
“先生们，”彼得罗维奇敲打着地图上马其顿的位置，声音带着压抑的怒气，“我得到圣彼得堡方面明确的保证，塞尔维亚对马其顿拥有历史性的权利！这是我们参与这场神圣战争应得的报酬！”
话音刚落，希腊代表斯特法诺斯·科尔格鲁上校就冷笑着反驳：“彼得罗维奇先生，恐怕你误解了俄国朋友的意思。马其顿，特别是其南部和沿海地区，包括萨洛尼卡，自古以来就是希腊不可分割的一部分！那里居住着成千上万的希腊同胞，遍布着古希腊和拜占庭的历史遗迹。俄国的承诺，显然是基于民族和历史事实！”
保加利亚独立派的领袖赫里斯托·博特夫站了起来。他是一位诗人和革命家，但此刻也充满了被欺骗的愤怒。“诸位！你们在瓜分一块还不在我们手中的土地，却似乎忘了，马其顿的腹地，居住着最多的保加利亚人！根据圣彼得堡的承诺，一个庞大的保加利亚国家将建立，马其顿将是其天然的核心！俄国的外交官亲口对我们说过！”
会场瞬间炸开了锅。俄国人就像那个著名的所罗门王判案故事中的假母亲，为了保住孩子的性命，不惜提议将孩子劈成两半。而现在，每个国家都声称自己才是真正的母亲，都想要完整的孩子。
“够了！”希腊的科尔格鲁上校猛地一拍桌子，“我们都上当了！俄国人玩弄了我们！他们给每个人都开出了空头支票，就是为了让我们毫无保留地为他们火中取栗！”
这句话像一盆冷水，浇在了众人头上。争吵声渐渐平息，取而代之的是一种被愚弄的耻辱感和深深的忧虑。
“那我们现在怎么办？”塞尔维亚的彼得罗维奇阴沉着脸，“难道就因为分赃不均，就放弃这次千载难逢的、彻底摧毁奥斯曼在巴尔干统治的机会吗？”
“当然不。”科尔格鲁上校深吸一口气，强迫自己冷静下来，“战争必须继续，纳赛尔丁必须被击败。但是，我们不能完全依赖俄国的许诺。我们必须自己决定这个地方的格局。”
会场内陷入了短暂的沉默，只有粗重的呼吸声。俄国人的两面三刀让他们愤怒，但科尔格鲁上校说得对，击败奥斯曼的机会不能放弃。
“我们自己决定？”黑山代表开口了，他的声音带着山民特有的直率，“怎么决定？靠我们在这里继续争吵，还是像山里的部落一样，谁抢到就是谁的？”
保加利亚的博特夫眼中闪过一丝决绝：“或许，马尔科阁下说到了点子上。既然无法在谈判桌上划定，那么就在战场上划定！谁付出的牺牲更大，谁攻占的土地更多，谁就在未来的划分中拥有更大的发言权！”
这个提议带着血腥味，却出奇地符合当下绝望而焦躁的氛围。它绕开了无解的历史和民族争论，将一个政治问题粗暴地转化为了一个军事竞赛问题。
彼得罗维奇首先响应，“我同意！让士兵的勇气和鲜血来证明，谁才配得上马其顿！我提议，我们签订一个以军事行动为基础的同盟条约，而不是一份详细的清单！”
科尔格鲁上校权衡利弊。希腊海军强大，但陆军相对较弱，与塞尔维亚、保加利亚人在内陆争夺马其顿腹地并不占优。但他也有自己的筹码，希腊的目标非常明确：夺取萨洛尼卡这个爱琴海重要港口，以及色雷斯南部沿海地区。这些目标相对有限且具体，可以通过海军封锁和关键登陆来实现。
“可以，”科尔格鲁缓缓点头，“但我们不能完全无序竞争，那会便宜了奥斯曼人。我们需要一个基本的框架。”
经过又一轮激烈但目标明确的争吵，一份充满巴尔干式精明与妥协的《雅典攻守同盟密约》雏形逐渐形成。
条约不预先精确划分马其顿及色雷斯的归属，但约定战后依据“实际控制线”和“军事贡献度”进行最终划分。
塞尔维亚承诺出动主力部队，从北面进攻奥斯曼控制下的马其顿北部和科索沃地区。其主要作战方向被默认为斯科普里及其以北区域。
保加利亚的起义军及志愿部队将配合塞尔维亚行动，并在东线罗多彼山脉发动攻势，牵制土军。其主要利益区被默认为马其顿东部和色雷斯北部。
希腊则负责海上封锁奥斯曼爱琴海沿岸，并动用陆军主力，进攻色萨利和伊庇鲁斯，最终目标是占领萨洛尼卡。条约默许希腊对萨洛尼卡及周边沿海地带拥有优先索取权，这是希腊同意模糊划分马其顿内陆的前提。
黑山利用其山地作战优势，在阿尔巴尼亚北部边境发动袭击，牵制奥斯曼兵力。
各方承诺在战争期间相互提供必要的情报支持，并不得攻击盟友的军队。约定在某一方攻占的区域内，其他盟国军队需在对方要求下限期撤出，避免直接冲突。
针对俄国，各方承诺继续接受俄国的武器、资金和顾问援助，利用俄国来增强自身实力，为战后争夺积累资本。
当代表们最终在文件上签字时，没有人感到喜悦，只有一种踏上不归路的沉重。他们都知道，即便击败了奥斯曼，巴尔干的烽火也远未到熄灭之时，他们彼此之间，很快就会从盟友转变为最直接的竞争对手。但在这之前，还是对抗奥斯曼再说。