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不管怎麽说，兽人荒原，通过这种碰瓷式的方式，曲径通幽般的成功实现了变相融入夏月联盟。
事後复盘，这是一次几乎不可复现的非暴力兼并。
生物的底色，是自私和贪婪，绝大部分成为上位者的生物尤其如此。
只要他们还能利用手中的权力继续高高在上，盘剥底层，就一定会坚定不移地抗拒其他势力的融合与兼并。
毕竟贱民们或许民不聊生，哀鸿遍野，但上层依然可以掌控财富，甚至掌控底层的生死。
若是把权柄交给了别人，或许贱民们能活得好一些，但老爷们的命运可就不在自己手里了。
所谓宁为鸡口，不为牛後，就是这个道理。
但凡荒原上这批王公酋长们有的选择，他们也绝不会愿意成为瀚海的部属。
但这一次的情况实在太特殊了。
首先，还是那个最要命的问题—粮食！
兽皇雷恩哈特的疯狂出击，不仅把瀚海往死里得罪了个透，同时还导致了和雾月神庭关系的彻底破裂。这两条线一断，几平就等同於掐死了荒原上的物资来源。
更要命的是，雷恩哈特还卷走了大部分的存粮。
饿死几十上百万人，问题其实不大，许多国家都闹过大饥荒，只要死亡的数量控制在一定范围内，不仅不是坏事，反而有助於某些掌握权力的家夥利用资源来攫取财富。
粮食越少，粮价越高，手里的物资就越珍贵，这在任何一个地方都通用。就连沉沦的社会底层，都会做出那种一桶方便面换一个女大学生的美梦。
额，这是因为他们手里只有方便面————
但是对於现在的兽人荒原而言，就现在的趋势发展下去，如果没有外来的，海量的粮食供应，兽人帝国的死亡数量可能要过半，这就不只是贱民们的问题了。
毫无疑问，这种规模的饥民一旦闹起来，单靠镇压是无法解决问题的。
会死很多兽人，包括上位兽人。
其次，兽人当前的序列中，没有一个能服众的领袖。
金鬃一族积累了十几代皇帝的权威，雷恩哈特对其他兽人首领的疯狂打压，直接导致其他族群被压得喘不过气来。
结果，当雷恩哈特把自己的脸面，和兽人的主力，都葬送在了蛮荒石门外的兽神祭坛之中时，偌大一个兽人帝国，竟然找不出一个哪怕能获得三分之一部族支持的继承人。
这就稍显尴尬了。
既然没人能服众，那我们只能选跟我们自己最亲近的。
就像蓝星那句格言所说，你以为那些贵族和买办的心态是：国家都这样了，再挖墙角国家就完了！
实际上他们想的是：国家都这样了，再不赶紧挖墙角，别人就挖完了！
西方的统领在手画曲线，东方的公司在走私稀土，都一样。
最终的一点区别，不外乎就是看谁还在管，还想管，还能管罢了————
在这种「混沌」的情况下，被意外推举出来的流霜，反而成了那个大家都能接受的选项。
流霜是不是兽神眷顾不重要，兽人王公们一致认为，虽然我的人选没上去，但是你的人选也没上去，这心里好受多了。
再说了，瀚海这一对首领名声在外，流霜不会偏袒自己，但也不会偏袒别人，够了！
最後还有一点，兽人的这些上位者们，还要面对两个虎视眈眈的搅局者—帝国前任督军萨格里斯和格鲁什。
这两位利用帮瀚海发放救济粮的机会，已经裹挟了海量的兽人部落，不管兽人帝国这边选谁来做领袖，这两个已经和兽人王庭撕破了脸皮的家夥都是不可能认可的。
瀚海对颠覆兽人现有的权力结构不感兴趣，但是萨格里斯和格鲁什的兴趣可是大得很。
一旦打起来，十二王公和各部酋长的脑袋，都很有可能会成为他们向瀚海摇尾巴献殷勤的投名状。
那还能怎麽办呢？
流霜陛下天命所归！
就这样，从头到尾，瀚海没有向蛮荒石门隔离区以北派出一兵一卒的情况下，就这麽奇蹟般的完成了对荒原的兼并。
接下来，就是让瀚海的政治家们最头疼的善後处置了。
一直以来，瀚海的政治结构都跟临时工一样，哪里需要哪里填，缝缝补补又一年。
比如明明存在一个夏月联盟，但是联盟的最高管理机构管不了联盟的事，真正在处理和执行政务的，还是瀚海领的议政处。
再比如，白鹿和绿松是直辖区，但溪月却有着长老会这麽个碍眼的存在，类似於特别行政区。而精灵的银月森林，就更像是一个加盟共和国的身份，不仅有独立的行政外交司法权，甚至连军队都是完全自主的。
瀚海不是没想过逐步完善夏月联盟管理职能，但是因为扩张太快，发展太速，实在是计划赶不上变化。刚刚耗费诺大力气搞出一个相对完备的管理架构，还没执行到位，眼睛一眨，情况又变得完全不同了。
如今又是如此广袤的一块土地，带着庞大的兽人族群并入了夏月联盟，新的管理学挑战摆到了瀚海议政官们的面前。
经过东夏智囊团反覆研讨、瀚海政客不眠不休、各路人物拾遗补缺，众人勉强形成了一个崭新的构想，然後在会议讨论时，被某个老神棍突出奇兵，一杆子打翻。
对大陆过去的历史格局非常熟悉，如今又在东夏龙场悟道过的贝利亚，提出了一个完全出人意料，甚至有些惊世骇俗的提议。
「我认为，荒原势力完全并入夏月联盟之後，对於繁星大陆而言，意味着重启五族共和时代的契机，来临了！」
「我们即将迎来一个新的时代！」
参与讨论的很多人一时没反应过来，端着茶杯的手停在了半空，顿在纸上的笔洇出了墨迹，彼此目光相对之下，都显得有些茫然。
五族共和，是繁星世界历史上的一个大事件。
在经历了上古的所谓黑暗时代，战争纪元之後，因为漫长而动荡的厮杀与争斗，各个生命种族都伤亡惨重。
人族虽然在战争中消灭了大部分「异端」族群，但自己也蒙受了巨大损失。
在大家舔伤口的阶段，由当时的几个人族国家牵头，其他族群陆续响应，历经长达二十多年的谈判和磨合，才完成了这样一份大陆各族承认的约定。
人族、海族、精灵族、兽人族，以及一个囊括了半兽，真兽，矮人、侏儒等等其他族群的所谓「原族」，组建了一个「和谐友爱」的生命种族大家庭，并在名义上达成了一份共同认可的和平。
为了让这份和平能够得到贯彻和执行，彼时还成立了一个所谓的「五族共和联席评议会」，负责处置和对接大陆上的各项事务。
五族各出代表，遇事共同协商，少数服从多数，多麽和谐的一个体系。
作为一份以各自的神明起誓的协议，虽然各族之间的战斗从来不曾停止，越界和违规的情况也偶有发生，但大体上，五族共和的约定内容还是被遵守了相当长一段时间。
当然，随着人族的力量越来越强，彼此的差距越来越大，「五族共和」逐渐名存实亡，最终支离破碎，联席评议会也宣告瓦解。
当前，只有在面对大海这个人类力量难以投射的区域的时候，五族共和的残留还在发挥一点作用，某些条款得以延续至今，比如陆地种族和海族的越界规范。
不过，自从瀚海出现之後，繁星世界的发展和演化更是像被按下了加速键一样。
科技和工业穿透了昔日的壁垒，国家和族群的疆界剧烈地变动，各种族之间原本泾渭分明的界限，也被瀚海兼容并包的政策强力打破。
时至今日，众人赫然发现，所谓的五族共和，绝大部分的异族势力，都已经不声不响的被包裹进了夏月联盟。
精灵族的银月森林，兽人族的北地荒原，现在都是夏月的一部分。
半兽之中的半人马和地精，大半在瀚海控制区内；原兽的典型代表龙族，现在已经入驻了瀚海设立的龙之山谷；矮人没有独立的国家，所以瀚海对矮人的招揽从来不遗余力；
而海族，现在在某些吟游诗人口中，已经出现了所谓「文明海族」和「野蛮海族」的说法区分。
至於什麽是文明的，什麽是野蛮的，这不是显而易见的事情吗？
如果说那些肩头随性的挂着防水收音机，身後优雅的托着水下推进器，用特种加热器蒸着食物和饮品，用抗压电子屏幕自在的看书刷剧，还会点赞收藏加评论的海族不「文明」？难不成「文明」的是那些还在用石头敲贝壳的大头鱼不成？
「文明」的定义，从来就在「文明」人的手里。
在这种情况下，贝利亚一语点醒梦中人，放眼繁星大陆，瀚海的政治家们发现了一个事实。
如果现在重启「五族共和」，再组建「联席评议会」，会怎样？
人族这一票，咱们领主虽不稳拿，但是话语权肯定还是很重的。
海族，咱家领主这边最少能得到一半的支持。
精灵一族如果出代表，薇拉·月影女王的全权代表明确表示，一定是由流霜担任。
兽人的代表————好吧，还是流霜！
「原族」的代表，大家可以争一争，不过从族群数量和规模上来看，瀚海坐拥全部龙族、九成以上半人马、七成过半大地精、超过一半的食人魔、接近三成五的矮人，同时其他几乎所有生命种族在瀚海都有规模不小的群落。
优势无限大！
更进一步，现在某些族群之中，因为看到了精灵和平原兽人得到的大力扶持，很是刮起了一些歪风邪气。
比如矮人那边有小话传出来，流霜为啥长得小俏俏的，很可能是有那麽一丢丢矮人血统。
不敢说死，不敢说多，怕领主大人不开心，但是私下里传播甚广。
再比如半人马的某些学者，从流霜多年前一张单马尾的照片中，考证出了流霜疑似兼具半人马血统的可能。
大胆假设嘛！
就连八竿子打不着的龙族，都在非正式场合嘀嘀咕咕：「流霜副主席这天赋，简直就是龙神眷顾，对，一定是！」
如果不是瀚海政府方面及时干预，遏制住了这股歪风邪气，别说什麽「五族共和」，就算是「百族共和」，估计流霜一个人就能搞定了————
对了，侏儒除外。
瀚海不喜欢侏儒，侏儒同样不喜欢瀚海，大家是纯粹的交易夥伴。
简要说明了背景，贝利亚费力地用胳膊肘撑住桌面，几乎把整个身体悬在了桌子上，用嘴巴顶住了座式话筒，声音里带着不尽的意气风发。
「搞起来，我们得把五族共和联席评议会」重新搞起来！」
「五族共和，是尊奉各路神明的意志，是秉承上古诸皇的精神，是繁星世界稳定的基石，是时代繁荣发展的象徵！」
「必须搞起来！」
贝利亚这个头一开，全场参与者的情绪一下子被全部引燃了，会议室瞬间热闹得跟个火锅店一样，热气腾腾。
老成持重的赫兰皱了皱眉头。
「你这想法————」赫兰顿了顿，斟酌了一下措辞，「这真是个天才的想法，但实行起来，怕是难度不小！」
旁边立刻就有议政会的政客附和道：「是啊是啊，这跟让你贝利亚站起来的难度也差不多了！」
贝利亚冷哼一声：「你确定？」
「要不是我贝利亚对瀚海一直毫无贡献，还因为之前年轻不懂事，给领地造成了一些损失，实在没脸受尊敬的陈默领主的关照，我早就能满地乱跑了！」
这话说的没错，以东夏的技术水平，造个适配贝利亚的假肢轻轻松松，之所以没造，原因当然是————贝利亚自己不肯！
嗯，确实是这样。
对於老神棍自称的「年轻不懂事」，「没脸受关照」的这种睁着眼睛说瞎话，伸着脑袋拍马屁的功力，众人有些叹为观止。
另一位瀚海政界巨头马天衡则是直接掰起了指头，他特别擅长的就是把大问题拆成小条目。
「有困难不要紧，难在哪儿？说出来，咱们一项项拆。」
「五族共和联席评议会的法理基础是紮实的，当年的协议各族都是以神明起了誓的。
现在重启，在大方向上不存在抗性，现在的最大阻碍，是各国领导人的私心————」
「但咱们可以切香肠！」
「先不要求实权嘛，把五族共和联席评议会名义上搞起来，就跟————就跟溪月长老会一样。」
「等大家都认可了，习惯了，咱们再一步一步往下走！」
「没错！」老马这麽一开腔，贝利亚仿佛受到了极大鼓舞，整个身子又往起拔了好几厘米：「在一个公共组织中，最终谁说了算，形式并不重要，重要的是谁能解决问题！」
「只要开了这个头，以咱们解决问题的能力，以後这个评议会里的各个国家会依靠谁，那是显而易见的。」
「实在不行，咱们还可以从根本上把制造问题的根源抹除掉！」
这句话说的杀气腾腾。
「胡说八道！」马天衡可一点没给贝利亚面子：「要打打杀杀，何必搞这个联席评议会，不就是能够以最小的代价，最大程度的推动问题解决嘛。」
「破坏规矩的事，只要干一次，组织的威信就荡然无存了，咱们要做的是维护！」
会议室的氛围愈发热烈，接下来参谋系统果断提出，如果按照之前的联席评议会结构，瀚海起步就手握多数票，各国，尤其是各个大国明显吃亏，恐怕坚决不会同意。
「关於这一点，我倒是有两个提议。」
老马开口，大家竖起了耳朵。
「一是扩容，给人族的大国，比如天穹、雾月、栖月都设代表！」
「另外呢，搞一个有限否决权给他们！」
马天衡眯了眯眼睛，嘴角微微上扬：「关系到各个大国的自身重要事务，允许他们一票否决。」
「比如某个事需要我瀚海出力，出钱，出人，我瀚海就有资格一票否决，但是跟我瀚海没关系的事务，这个否决权就不存在！」
「这样，应该能让大国放下那份不必要」的担心了吧！」
贝利亚眼前一亮，第一个反应了过来。
「绝妙的主意！」
这否决权相当威风，这事我不许，你们就干不成！有了这麽个特权，可以给人族各国加入这个联席评议会扫清一大片舆论障碍。
但在实质上，也就那麽回事。
打个简单的比方，如果大家一致投票让瀚海把东夏黑科技交出来，难道瀚海手里没有否决权，就会听他们的不成？
老马这种老蓝星，果然搞这种政治手段还是很有一套。
贝利亚特别想鼓掌，奈何双手都撑在桌子上，他想了两秒，索性拿脑袋去梆梆梆敲了几下桌子，算是表达了一下自己激动的心情。
接下来的一个多小时，关於这个制度怎样重启，程序如何正义，章程怎麽严谨，席位如何设置等等问题，瀚海诸人展开了一场热烈的大讨论。
有人拍桌摇凳，有人面红耳赤，有人趴在桌上奋笔疾书，有人在角落里各种传小纸条————
但大方向是完全一致的，这个「五族共和联席评议会」，可以搞，应该搞！
至於理由？
雾月神庭和栖月王朝正在发生激烈的战争，天穹在两条战线上对东大陆虎视眈眈，海族内战一触即发，迷雾大陆还有来自其他界域的卡厄斯族群时刻蓄谋颠覆繁星秩序。
「我们都需要这样一个机构！」
会议的最後，领主的二号嘴替，夏元晨念起了那份写写画画、涂改了一整场，并偷偷给陈默私下看过的发言稿。
「在五族共和的框架下，协调各族的重大利益关切。强调对战争的控制和对和平的倡导、对跨区域的基础建设的协调、对大型资源的合作开发与分配、对关键领域有利於民生的技术共享等等等等。」
「这些事，都需要各族坐下来商量，我们需要这样一个高效的沟通和协调机构！」
「为了全面配合「五族共和」大时代的重塑，我们瀚海领，以及夏月联盟，必须身先士卒，作为表率，全方位地展示对这种生命种群大融合的彻底支持。」
「虽然联席评议会成立之後，我们瀚海在种族代表方面可能略占优势，但我们明确表态，五族共和联席评议会，不会是瀚海的一言堂，而是繁星世界各个力量共同的政治协商，商贸协作，安全协同的大舞台！」
全场掌声雷动。
虽然大家激情满满，场面极其热烈，但大部分人此刻并不非常清楚，如果成立，或者说恢复了这样一个联席评议会的机构，对繁星世界来说意味着什麽。
在蓝星，那个被无数人诟病，吐槽甚至唾弃的世界国家联合体，实际上起到了一个至关重要的协调作用，叫做推动全球化。
它通过国际民航组织统一了全球航空航行规则和安全标准，通过国际海事组织制定了全球航运安全、安保和防污染标准，通过万国邮政联盟实现了国际间信息的相互递送，通过国际电信联盟协调了全球无线电频谱和卫星通讯频道，通过世界智慧财产权组织为专利、
商标提供跨国保护框架，促进了技术在全球的合法流动————
它催生了《世界人权宣言》、《联合海洋法公约》、《气候变化协定》等等跨国通行的有效协约，建立了世界贸易组织和国际货币基金组织这样的经济兼容体系，同时也在能力范围内尽可能地缓冲和迟滞了战争。
从广泛意义上说，这样一个组织，做的就是一个超大范围的「车同轨，书同文」！
所以，当年白头海雕主动开始逆全球化进程的时候，第一件事就是各种退群，各种撕毁协定，各种打击世界国家联合体的权威。因为这个组织，真就是和全球化深度绑定的。
如果五族共和联席评议会能够顺利重建，必将对繁星世界产生无比深远的影响，甚至可以说是名列前茅的历史级别大事件。
换个角度说，瀚海只要推动了这个组织的成立，甚至不需要完全掌控话语权，不需要自己制定标准，只要各国的标准能统一，超级工业体就必然会成为最大的赢家。
只是在这一刻，只有寥寥无几的几个人，才能隐隐约约意识到这一点。
至於繁星的其他国家，有没有人能够预见这一点？
别闹了，大家的意识不在一个维度上，你把神明喊来祂也闹不明白！
会议的最後，一直保持着聆听姿态的领主大人，终於出来刷了一把存在感。
陈默轻咳一声，现场瞬间安静。
领主发话了，肯定是大事！
「这个，五族共和联席评议会如果成立了，我建议，要有一个富有寓意，代表精神的联合体旗帜！」
「各个种族之中，人族是领导者，是当前生命族群的发展核心！其余四族，是我们密不可分的夥伴。」
「旗帜应该要充分体现这一精神。」
「我建议，做成一个代表人族的核心，加上代表其余各族的群星的样式。」
「核心在上，代表领导这个联席评议会的人族先行者，引领着前进的方向。」
「象徵着是人族必须始终铭记繁星世界的整体利益。」
「而精灵、兽人、海族、原族各族，环绕在侧，代表各个种族协同一致，紧密团结，共同守护这片大陆的和平与繁荣。」
陈默停了一下，又清了清嗓子，继续说道：「旗帜的颜色，要代表战斗、不屈，代表生命种群在蛮荒中开拓的颜色！星色则代表阳光、麦穗，寓意着联合评议会要将各族带向温暖和富足————」
陈默说的义正辞严，语调铿锵，现场再次爆发了雷鸣般的掌声。
马天衡似乎是因为鼓掌太用力，脸上的肌肉都有些抽抽，至於贝利亚，脑袋在桌子上连续顿首，不知道是不是嗑疼了，隐约看出肩膀抖个不停————
流霜眨巴了几下眼睛，似乎回忆起了什麽，小脸上满是若有所思的样子。
陈默脸上微微有些发热，不过声音一如既往的理直气壮。
「既然大家都没意见，那就这麽定了。」
「就叫————共和繁星旗吧！」
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