朝会已经进行了一个时辰，枯燥而冗长的三读到了尾声，“邺郡刺史裴伽为中书侍郎，可有人反对？”
大殿里一片寂静，反对又能怎么？在内阁新结构图未推出之前，所有的反对都是毫无意义的，除非能举出新任者的重大过失。
……
“邺郡刺史裴伽为中书侍郎，可有人反对？”
大殿里还是一片寂静，吏部侍郎裴佑见无人反对，便上前向崔小芙施礼道：“启禀太后，本次四品以上官员任命共十九名，全部以三读通过。”
崔小芙点了点头，“人事任免到此结束，下面各位爱卿可有本奏？”
大殿里的气氛顿时紧张起来。
“太后，臣有本奏。”只见裴俊站了起来，大殿里所有人的目光都被他吸引过去，无容置疑，他要宣布新内阁的构成，这个早上已传遍了群臣的消息，将是大唐最高权力机构的重组，三大内阁首臣，六位内阁辅臣，权力层次分明，他们之间的利益纠葛也一目了然。
张焕也和所有人一样，静静地等待着裴俊的宣读，在进殿之前，他已经给了裴俊两个名字，楚行水、崔寓，这是他所推荐的两个内阁辅臣，他甚至还没有来得及和崔寓商量，或许这就是裴俊所期望的。
张焕的目光向崔寓望去，恰好，崔寓的目光也在向他望来，两人目光一触，张焕微微一笑，向崔寓点了点头，他已经用眼神和表情将自己所想表态的意思传递给了对方。
“微臣欲提请太后修改门荫制度，恢复庆治以前的标准，扩大吏部考的录取名额……”
裴俊的声音在大殿里回荡，几乎所有的人都没有想到裴俊上奏的竟然是门荫，而不是新内阁的构成，交头接耳之声开始在大殿里响起，谁也不明白裴俊为什么不提内阁之事，不！有一个人明白了裴俊的真实用意。
张焕的心一下子沉了下去，他已完全明白了，裴俊天平已经偏向了崔小芙，在这个朝会上将不会有什么新内阁推出，即使是有，也将是朝会以后的事。
没有了内阁的存在，崔小芙的权力一下子变得无限大，她可以轻易决定或者否决一个提案，比如朔方节度使。
“门荫的本意是给予有功之臣的一种奖励，只是对我大唐吏制的一种补充，但时至今日，新官选任十之七八都是来自门荫，而进士得官者百中仅一、二，长此以往，不仅新官才俊者日益稀缺，而且民怨沸腾，阻万千士人子望，所以微臣认为门荫已到了非改不可之时，特提出本案，请太后批准。”
裴俊清朗的声音在大殿里回荡，大殿里已是一片寂静，惊讶、疑虑、赞成、愤恨，所有的情绪交织在一起，这是一个没有任何征兆的提案，连吏部的官员没有听说过，这是裴俊的第一次提出，没有经过任何讨论，便直接要太后批准。
张焕依旧在冷笑不止，这还是崔小芙和裴俊二人在继续做戏，相国提出议案、太后直接批准，这就等于在告诉所有的大臣，今天在朝堂上，太后可以决定一切。
这是一个精心策划的布局，目标就是他张焕。
“相国所言极是，哀家听闻去年九十七名新科进士，录用为官者只有五名，这无疑是对大唐科举制度的严重损害，相国门荫改制一案，哀家批准了，转发吏部执行。”
崔小芙当场在裴俊的奏折上批了个‘准’字，交给了旁边的宦官，裴俊深施一礼，“臣谢太后恩准！”
他眼一挑，迅速地瞥了崔小芙一眼，随即慢慢地退回了朝班，当年，崔圆提出新门荫制度，经过了激烈的交锋和幕后交易，好容易才最终得以通过，可今天废除当年的新门荫制度，却仅仅用了一盏茶的时间，只有裴俊和崔小芙二人的表态，便算通过了，这让许多人都惊疑不止，不知道这背后究竟发生了什么？
崔小芙有些得意的笑了，这就是今天朝会的精髓所在，没有内阁的制约，没有裴俊的反对，那么，一切就由她太后说了算。
她的目光扫了一圈大殿，落在了李勉的身上，下一个，就该是他提出段秀实任朔方节度使了。
“臣有本要奏！”一声响亮的呼声将她的目光向另一个方向拉去，崔小芙的眼睛陡然间眯起来了，她身体前倾，紧紧地盯着大殿上，张焕出列了，他是看懂了什么吗？
崔小芙身上所散发的强烈的敌意连她身旁年幼的李邈也感受到了，他不安地侧头向母后望去，崔小芙立刻便发现了皇上的不安，她的身体随之放松下来，笑着拍拍儿子的手，示意他不要紧张。
“张爱卿，请讲！”
“臣今天要说的是关于我大唐兵制的一些革新。”张焕不慌不忙地从怀里取出一本奏折，向众人微微欠身，朗声道：“众说周知，在天宝六年以前，我大唐实行府兵制，百姓半兵半农，自备衣甲粮草、就近而从军，朝廷则以无偿授田和减免赋税来补偿百姓，此府兵制实施百年，造就了我大唐强盛一时的威名，也使大唐的军队牢牢被朝廷控制，但后来土地制度崩溃，朝廷也无力约束士兵，使得府兵制最后名存实亡，改为募兵制，但不管募兵制也好，府兵制也好，毕竟朝廷都能控制近百万大军，可时至今日，朝廷手中能用的团练兵还不足十万人，且星罗棋布，有的州郡还不到五百人，连当地土匪人数都比不上，能被朝廷所控制的军队还不足区区十万人，传出去实在是让人笑话，可臣也知道若人数多了，地方官府又承受不起，所以臣苦思冥想，终于想到了一个两全其美的办法。”